保險(xiǎn)業(yè)加力探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“保障路”

    ■本報(bào)記者 田耿文

    在鄉(xiāng)村振興大背景下，專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的重要力量。

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而起到經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用。如何精準(zhǔn)對(duì)接新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多層次、多樣化需求，已成為當(dāng)前亟待破解的關(guān)鍵課題。

    構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”

    近年來(lái)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)影響。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展的背后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一道重要的風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，其作用日益凸顯。

    “農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就像堅(jiān)固防線，能在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任張峭對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示。

    在河北高陽(yáng)縣艷茹家庭農(nóng)場(chǎng)，負(fù)責(zé)人齊艷茹正籌劃下一季糧食作物耕種。“我們投保農(nóng)作物種植保險(xiǎn)，主要涵蓋生態(tài)玉米等常見(jiàn)作物。如果遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能彌補(bǔ)部分損失，讓我們有能力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。”她告訴記者。

    在河北武安市，聚焦合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保險(xiǎn)需求，當(dāng)?shù)卣e極實(shí)施農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，撬動(dòng)社會(huì)多方力量參與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障工作。同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等投保主體的保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

    圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合金融需求，各地還積極探索和嘗試“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可集聚保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保等金融資源“黏合劑”作用，通過(guò)政銀保擔(dān)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈金融賦能等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)從單一風(fēng)險(xiǎn)保障向全鏈條、綜合性保障轉(zhuǎn)變。

    如，浙江的地方補(bǔ)貼性新型農(nóng)業(yè)主體綜合保險(xiǎn)、山東的蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)保障等創(chuàng)新實(shí)踐，不僅提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更通過(guò)保險(xiǎn)增信打通金融活水灌溉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)通道。

    值得關(guān)注的是，云南省財(cái)政廳等四部門(mén)聯(lián)合制定的《推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》明確，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接省融信服平臺(tái)，推送相關(guān)融資需求，運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)評(píng)級(jí)、保單質(zhì)押、貸款保證保險(xiǎn)等方式增信，支持農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得信用貸款。

    可以看出，針對(duì)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策日益完善，為產(chǎn)業(yè)振興提供越發(fā)全面的風(fēng)險(xiǎn)保障，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

    提升服務(wù)意識(shí)

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在全國(guó)各地實(shí)踐過(guò)程中，受各地財(cái)政支持力度、保險(xiǎn)服務(wù)水平及經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人認(rèn)知程度等多種因素影響，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性仍存在提升空間，這也成為當(dāng)前制約該類(lèi)主體風(fēng)險(xiǎn)保障水平提升的“攔路虎”。

    “在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)探索過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題：一是保障供給與多元需求匹配有待提升。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以傳統(tǒng)成本保障為主，尤其是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)雜的情況下，難以滿(mǎn)足新型經(jīng)營(yíng)主體多元需求。二是跨部門(mén)協(xié)同和數(shù)據(jù)賦能在基層實(shí)踐中存在瓶頸，如涉農(nóng)、氣象、文旅、應(yīng)急等數(shù)據(jù)非常分散，共享機(jī)制不暢，保險(xiǎn)產(chǎn)品在精準(zhǔn)設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)有效管理方面有待提升。”河北大名縣副縣長(zhǎng)付前瑞說(shuō)。

    “希望保險(xiǎn)公司能開(kāi)發(fā)更多針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖品種的保險(xiǎn)產(chǎn)品，整合現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)自愿購(gòu)買(mǎi)，綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、價(jià)格波動(dòng)、病蟲(chóng)害等多種因素，建立快速理賠激勵(lì)原則，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策不斷完善。”齊艷茹說(shuō)。

    在長(zhǎng)年從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的河南新蔡縣綠色家園農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)姚斌看來(lái)，針對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)、保障空白多的難題，建議開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)操作事故、設(shè)備損毀等專(zhuān)屬險(xiǎn)種，緩解農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)顧慮。

    保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步提高針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)意識(shí)。多位受訪人士表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在購(gòu)買(mǎi)力差異的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)力和需求實(shí)施分層保障，旨在從“保得起”走向“保得好”，最終達(dá)到“保得優(yōu)”。

    “隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域?qū)用鎸?duì)高質(zhì)量保險(xiǎn)服務(wù)的需求日益迫切，相信會(huì)有越來(lái)越多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參保。”付前瑞說(shuō)。