多地農(nóng)信機(jī)構(gòu)加速整合 地市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行改革向縱深推進(jìn)

    本報(bào)記者 郝飛

    11月19日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《廣西金融監(jiān)管局關(guān)于廣西來(lái)賓農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司吸收合并廣西武宣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、廣西金秀農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、廣西象州農(nóng)村合作銀行、忻城縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、合山市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的批復(fù)》，同意來(lái)賓農(nóng)商銀行吸收合并武宣農(nóng)商銀行、金秀農(nóng)商銀行、象州農(nóng)村合作銀行、忻城縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、合山市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱“5家農(nóng)信機(jī)構(gòu)”），并承繼5家農(nóng)信機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)以及其他各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。

    此次整合的背后，是國(guó)家層面推動(dòng)農(nóng)村中小銀行高質(zhì)量發(fā)展的政策指引。2024年5月23日，國(guó)家金融監(jiān)管總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司黨支部發(fā)表題為《統(tǒng)籌推進(jìn)改革化險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)村中小銀行高質(zhì)量發(fā)展》的文章提出，加快推動(dòng)農(nóng)村中小銀行兼并重組，減少農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量和層級(jí)，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，因地制宜優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局。

    據(jù)記者了解，來(lái)賓市轄1區(qū)4縣代管1市（縣級(jí)市），包括興賓區(qū)、‌象州縣、‌武宣縣、‌忻城縣、金秀瑤族自治縣、‌合山市。每個(gè)縣、市（縣級(jí)市）都有1家農(nóng)信機(jī)構(gòu)。

    2024年以來(lái)，全國(guó)已有多個(gè)地級(jí)市的農(nóng)信機(jī)構(gòu)加快整合節(jié)奏，通過(guò)新設(shè)合并、吸收合并等模式推進(jìn)區(qū)域農(nóng)信資源重組。比如，安徽淮北農(nóng)商銀行吸收合并濉溪農(nóng)商銀行的債權(quán)、債務(wù)；咸陽(yáng)農(nóng)商銀行獲批籌建。

    在各地級(jí)市的農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐中，整合模式呈現(xiàn)出“因地制宜、分類施策”的鮮明特點(diǎn)，不同模式的選擇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征、農(nóng)信機(jī)構(gòu)發(fā)展情況密切相關(guān)。其中，咸陽(yáng)農(nóng)商銀行的組建采用“新設(shè)合并”模式，由秦都農(nóng)商銀行和渭城農(nóng)商銀行注銷法人資格后，全新組建地市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，承接原兩家機(jī)構(gòu)全部業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債。

    這種“破舊立新”的整合方式，能夠徹底打破原有機(jī)構(gòu)的行政區(qū)域壁壘和管理體制束縛，從零構(gòu)建統(tǒng)一的公司治理架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，適合區(qū)域內(nèi)原有機(jī)構(gòu)規(guī)模相當(dāng)、業(yè)務(wù)互補(bǔ)性強(qiáng)的地區(qū)，整合后可快速形成協(xié)同效應(yīng)，避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗。

    中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，由一家農(nóng)商銀行吸收合并全市所有農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建地市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，對(duì)于提升全市金融服務(wù)水平有如下促進(jìn)作用：一是聚合區(qū)域金融資源，提升資金供給能力，可集中力量支持鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)等大額資金需求，破解原有機(jī)構(gòu)“小散弱”局限。二是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品體系，打破縣域壁壘，讓農(nóng)村居民、小微企業(yè)享受均等化金融服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理便利性。三是強(qiáng)化集中風(fēng)控與科技賦能，通過(guò)統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)支撐，提升服務(wù)精準(zhǔn)度與安全性，筑牢金融服務(wù)保障防線。

（編輯 張琳卿 才山丹）