金融活水潤(rùn)澤“田間地頭” 支持鄉(xiāng)村全面振興

    編者按：金融活水奔涌田野，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動(dòng)能。近日，中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，為新征程上金融賦能“三農(nóng)”指明了清晰路徑。

    號(hào)角吹響，藍(lán)圖繪就。今日本報(bào)推出深度解讀，剖析政策精髓，追蹤實(shí)踐亮點(diǎn)，為構(gòu)建強(qiáng)有力的農(nóng)村金融服務(wù)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)智慧與力量，敬請(qǐng)關(guān)注。

    ■本報(bào)記者 田耿文

    近日，中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從增強(qiáng)糧食安全金融保障、深化鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平、健全金融服務(wù)農(nóng)村改革體制機(jī)制等七方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措，著力解決農(nóng)村金融融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。

    中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳永福對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于確保我國(guó)糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，其不僅明確投資領(lǐng)域的具體化，而且對(duì)投資建設(shè)環(huán)節(jié)給予支持，目標(biāo)清晰，有非常強(qiáng)的針對(duì)性。

    近年來(lái)，隨著政策的持續(xù)完善，金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，深入縣域鄉(xiāng)村，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持和服務(wù)力度，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大、可得性大大提升。

    “要鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、消費(fèi)金融公司等以‘三農(nóng)’需求為導(dǎo)向優(yōu)化服務(wù)，使金融服務(wù)更容易觸達(dá)農(nóng)村地區(qū)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼告訴記者。

    “夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施也很重要。”董希淼進(jìn)一步表示，加快探索建立由政府主導(dǎo)的涉農(nóng)信貸擔(dān)保體系，改善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償環(huán)境。通過(guò)向農(nóng)商銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)提供更加高效、低成本的金融基礎(chǔ)設(shè)施，顯著降低其運(yùn)營(yíng)成本，提升農(nóng)村金融服務(wù)效率并降低服務(wù)價(jià)格。

    健全金融服務(wù)農(nóng)村改革體制機(jī)制，是《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)。具體來(lái)看，《意見(jiàn)》明確，優(yōu)化完善金融供給機(jī)制。開(kāi)發(fā)性政策性銀行要立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期信貸支持。國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮資金、科技等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣域支行的信貸資源傾斜。堅(jiān)持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。

    如何優(yōu)化農(nóng)村金融體制機(jī)制？董希淼建議，要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力軍作用，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融以及金融科技企業(yè)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化農(nóng)村金融體系。同時(shí)要避免大型機(jī)構(gòu)過(guò)度下沉給中小機(jī)構(gòu)帶來(lái)的“擠出效應(yīng)”。另外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社改革的頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，深化新一輪農(nóng)信社改革，增強(qiáng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

    “還需要持續(xù)加大政策支持力度。”董希淼表示，如健全普惠金融評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)積極開(kāi)展農(nóng)村普惠金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠；央行通過(guò)定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性的定向支持力度，降低金融服務(wù)成本。

    中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)的協(xié)同配合，聚焦服務(wù)農(nóng)村改革，用改革的方法提升金融支農(nóng)效能，及時(shí)總結(jié)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核評(píng)估，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。