讓農民的“錢袋子”鼓起來

    近日，中國人民銀行、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關于加強金融服務農村改革推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）。在“深化鄉(xiāng)村富民產業(yè)金融服務”方面，《意見》要求支持拓寬農民增收渠道。

    小農戶是農業(yè)生產經營的基本單元。《意見》針對小農戶缺乏抵押擔保、信用記錄不足的融資短板，明確擴大首貸、信用貸款投放，支持小農戶增強自我發(fā)展能力。此舉有望有效降低融資門檻和成本，讓更多小農戶特別是新型職業(yè)農民獲得啟動資金和經營周轉金，用于發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)等，從根本上提升其增收致富的內生動力。

    家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體是引領農業(yè)適度規(guī)模經營，帶動小農戶發(fā)展的重要力量?！兑庖姟诽岢黾哟髮彝マr場、農民合作社融資培育力度。由此，通過金融機構信貸、保險、結算等一攬子綜合金融服務，不僅能解決家庭農場、農民合作社“成長的煩惱”，更將助力其提升標準化生產、規(guī)?；洜I、品牌化建設能力，從而更好地發(fā)揮聯(lián)農帶農富農作用，讓產業(yè)鏈上的農民分享更多收益。

    返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴人力資源，是帶動農民就地就近就業(yè)的重要力量。《意見》提出加力實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體的金融支持。這有助于推動金融機構支持返鄉(xiāng)農民工、大學生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們利用鄉(xiāng)村資源發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，從而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為農民增收開辟新路徑。

    針對農業(yè)產業(yè)鏈條短、附加值低等影響農民增收的問題，《意見》強調創(chuàng)新農業(yè)供應鏈金融業(yè)務模式，支持農業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領帶動產業(yè)鏈上各類農業(yè)經營主體融資增信、經營增收。政策引導金融機構通過核心企業(yè)的信用輻射和訂單帶動，將上下游的農戶、合作社、加工企業(yè)等緊密結合，解決產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融資難題，促進產加銷、貿工農一體化發(fā)展，讓農民在產業(yè)鏈延伸中獲得更多分工收益。

    增加農村居民財產性收入是拓寬農民增收渠道的重要方面?！兑庖姟诽岢鲐S富債券、理財?shù)冉鹑诋a品供給，提升農村居民和新市民財產性收入。未來，金融機構有望推出更多適配農村居民需求的財富管理工具，引導農民閑置資金通過合法合規(guī)渠道實現(xiàn)保值增值。

    政策的關鍵還在于落實。要確保各項金融舉措精準落地、見到實效，唯有政、銀、企、農四方同頻共振，同向發(fā)力，方能真正打通金融服務的“最后一公里”，讓農民的“錢袋子”鼓起來，讓鄉(xiāng)村振興的根基更加堅實。

    本報編輯部