50城入選消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市

    本報(bào)記者 朱寶琛 見習(xí)記者 何成浩

    11月20日，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合公示了消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市競爭性評審結(jié)果。根據(jù)公示結(jié)果，商務(wù)部、財(cái)政部組織對各省推薦申報(bào)的75個(gè)城市進(jìn)行了競爭性評審，共有50個(gè)城市入選試點(diǎn)名單。

    按照此前《關(guān)于開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）部署，落實(shí)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》相關(guān)要求，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，財(cái)政部、商務(wù)部開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)工作。

    試點(diǎn)城市有三大共性

    《通知》提到，試點(diǎn)城市主要向人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫某筇卮蟪鞘袃A斜。從本次名單構(gòu)成看，本次試點(diǎn)覆蓋4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市以及41個(gè)其他城市，區(qū)域分布較為均衡。

    蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，入選城市的核心共同點(diǎn)集中在三方面：一是消費(fèi)基礎(chǔ)扎實(shí)，多為直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)或區(qū)域中心城市，人口基數(shù)大、消費(fèi)潛力足，能快速承接新業(yè)態(tài)落地。二是創(chuàng)新動(dòng)能充足，已培育夜間經(jīng)濟(jì)、跨境消費(fèi)、文旅融合等多元場景，具備試點(diǎn)推廣基礎(chǔ)。三是區(qū)位與服務(wù)優(yōu)勢顯著，要么是雙循環(huán)交會(huì)點(diǎn)，要么交通網(wǎng)絡(luò)完備、消費(fèi)便利度高，且政策響應(yīng)力強(qiáng)。

    在付一夫看來，這份名單既覆蓋超大特大城市發(fā)揮引領(lǐng)作用，也納入?yún)^(qū)域重點(diǎn)城市兼顧均衡性，符合“向帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫某鞘袃A斜”的試點(diǎn)導(dǎo)向。其科學(xué)性在于兼顧了消費(fèi)規(guī)模與創(chuàng)新活力，既保障試點(diǎn)效果，又能形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為全國消費(fèi)升級提供多層次樣本。

    探索差異化消費(fèi)新路徑

    從更細(xì)的結(jié)構(gòu)看，50城之間也有明顯分工和側(cè)重。《通知》中對于支持方向提及三大項(xiàng)，支持健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；支持創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場景；支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名。

    國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，直轄市與計(jì)劃單列市憑借經(jīng)濟(jì)體量與開放優(yōu)勢，天然具備消費(fèi)需求升級的土壤，例如上海、深圳早已培育出成熟的首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，新品牌首發(fā)活動(dòng)年均超千場。其他城市則多位于區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐位置，如唐山、保定處于京津冀協(xié)同發(fā)展帶，沈陽、長春是東北振興的核心節(jié)點(diǎn)，這些城市通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與消費(fèi)輻射，形成從中心到外圍的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

    “政策導(dǎo)向是關(guān)鍵篩選邏輯。”朱克力說，入選城市普遍在消費(fèi)場景創(chuàng)新上先行先試，例如重慶打造“兩江四岸”夜間經(jīng)濟(jì)帶，青島建設(shè)工業(yè)旅游示范基地，這些探索與消費(fèi)新業(yè)態(tài)所需的“空間重構(gòu)”需求高度契合。名單覆蓋東中西部，避免資源過度集中，既保證東部城市繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，又為中西部提供彎道超車機(jī)會(huì)，符合新經(jīng)濟(jì)“梯度發(fā)展”規(guī)律。

    付一夫認(rèn)為，從名單構(gòu)成可以看出，試點(diǎn)城市并不是“一個(gè)模板照著復(fù)制”，而是鼓勵(lì)各地結(jié)合自身比較優(yōu)勢探索差異化路徑。總體上看，是在消費(fèi)規(guī)模、創(chuàng)新能力和帶動(dòng)半徑之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，讓不同類型城市都能找到自己的發(fā)力點(diǎn)。

    重塑國內(nèi)消費(fèi)生態(tài)

    從政策設(shè)計(jì)看，“消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景”試點(diǎn)不僅是一次城市名單的公布，更是在為未來幾年消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整“打樣”。

    付一夫分析，這些試點(diǎn)如果運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，對消費(fèi)業(yè)態(tài)和宏觀經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)會(huì)體現(xiàn)在三個(gè)層面：首先，優(yōu)化消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)零售、文旅、健康等領(lǐng)域跨界融合，滿足居民升級需求；其次，激活行業(yè)創(chuàng)新活力，通過政策引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、跨境消費(fèi)等新增長點(diǎn)，讓消費(fèi)業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)單一向多元融合轉(zhuǎn)型；第三，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)雙增長，試點(diǎn)覆蓋的生活性服務(wù)業(yè)將擴(kuò)容升級，通過新業(yè)態(tài)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

    朱克力表示，消費(fèi)新業(yè)態(tài)試點(diǎn)將從三方面重塑國內(nèi)消費(fèi)生態(tài)：一是催生“場景驅(qū)動(dòng)型”消費(fèi)增長極。試點(diǎn)城市將率先探索元宇宙購物、低空旅游等前沿場景，帶動(dòng)全國消費(fèi)升級。二是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。新業(yè)態(tài)要求生產(chǎn)端更貼近消費(fèi)端，試點(diǎn)城市將吸引一批“柔性制造”企業(yè)落地，推動(dòng)C2M（從消費(fèi)者到生產(chǎn)者）模式普及，縮短從需求到供給的反饋周期。三是激活區(qū)域消費(fèi)潛力。中西部城市通過承接?xùn)|部消費(fèi)模式溢出，可培育本地特色業(yè)態(tài)，如西安結(jié)合歷史文化開發(fā)國潮消費(fèi)，貴陽利用氣候優(yōu)勢發(fā)展避暑經(jīng)濟(jì)，形成“各美其美”的消費(fèi)格局。

    朱克力進(jìn)一步表示，從宏觀視角看，試點(diǎn)本質(zhì)是構(gòu)建“消費(fèi)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)升級—區(qū)域協(xié)同”的良性循環(huán)。當(dāng)50個(gè)城市形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)消費(fèi)市場將從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量躍升”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。這類似于首發(fā)經(jīng)濟(jì)通過品牌首發(fā)激活消費(fèi)熱情，試點(diǎn)城市將通過場景首發(fā)引領(lǐng)消費(fèi)變革，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用強(qiáng)化。

    立足本地特色避免“同質(zhì)化”

    試點(diǎn)帶來的是機(jī)遇，同時(shí)也有需要注意的地方。

    一方面，部分城市在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、主題街區(qū)、新型商綜時(shí)，容易出現(xiàn)“重包裝輕內(nèi)容”“項(xiàng)目雷同”等問題，如果簡單復(fù)制其他城市模式，不僅難以形成特色，還可能帶來后續(xù)運(yùn)營壓力。

    另一方面，新業(yè)態(tài)、新場景往往依托數(shù)字平臺(tái)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行，對中小企業(yè)的數(shù)字化能力提出更高要求。如果配套服務(wù)跟不上，可能出現(xiàn)“頭部平臺(tái)熱鬧，中小商戶跟不上”的情況。

    付一夫表示，未來發(fā)展過程中，各地要立足本地特色，拒絕模板化。需結(jié)合城市資源稟賦設(shè)計(jì)方案，直轄市、計(jì)劃單列市可側(cè)重首發(fā)經(jīng)濟(jì)與高能級首店布局，其他城市可挖掘文旅、非遺等本土資源，開發(fā)“老牌新品”“國貨潮品”，避免照搬照抄，形成差異化發(fā)展格局。下一步在推進(jìn)過程中，一方面要鼓勵(lì)城市在規(guī)則創(chuàng)新、服務(wù)模式、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面多動(dòng)腦筋，另一方面要做好評估和總結(jié)，把真正有效的經(jīng)驗(yàn)固化下來，避免“一哄而上”。

    “本次50個(gè)城市的試點(diǎn)，既是落實(shí)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的具體舉措，也是觀察未來幾年消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的一扇窗口。”付一夫表示，從長遠(yuǎn)來看，試點(diǎn)有望形成創(chuàng)新到推廣，推廣到迭代的良性循環(huán)，推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)業(yè)態(tài)向品質(zhì)化、數(shù)字化、國際化轉(zhuǎn)型，助力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

（編輯 喬川川）