財政部介紹全球房地產稅共性安排：收入屬于地方

    日本經(jīng)濟新聞記者：

    李克強總理在《政府工作報告》中提出，穩(wěn)妥推進房地產稅立法。關于房地產稅征收的實施時間以及征稅的對象范圍，您現(xiàn)在有哪些看法？謝謝。

    肖捷：

    你的中文大家都能聽的很清楚，但是你提的問題更加聚焦。下面，請史耀斌副部長回答。

    史耀斌：

    謝謝這位記者朋友的提問。房地產稅問題確實是目前社會非常關注的問題，它關系到千家萬戶，涉及到幾乎每個人的切身利益。從歷史上來看，房地產稅作為一個稅種，它的歷史比較悠久，據(jù)我所了解，它最早起源于歐洲。隨著時代的發(fā)展，個人財富的不斷積聚，大多數(shù)國家都實行了房地產稅制度。剛才這位記者是來自日本，我想日本也有房地產稅制度，當然叫法不一樣。

    既然是一個大多數(shù)國家都普遍采用的稅收制度或者是一個稅種，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是調節(jié)收入分配，特別是個人財富的集聚，起到促進社會公平的作用。同時，籌集財政收入，用來滿足政府提供公共服務的需求。作為一個世界通行的稅種，它都有一些共性的制度安排。我歸納了一下，大致有這樣四種或者叫四個共性的制度性安排，幾乎是每個國家房地產稅制度都存在的。

    一是所有的工商業(yè)住房和個人住房，都會按照它的評估值來征稅，也就是按照評估值來征稅。

    二是在所有國家的房地產稅制度安排里面，都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標準，或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當然具體的方式不一樣，水平不一樣，但是都有一些稅收優(yōu)惠。

    三是這個稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育、治安和其他一些公共基礎設施提供等這樣的一些支出。

    四是因為房地產稅的稅基確定比較復雜或者非常復雜，所以需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產稅征得到、征得公平。

    中國到目前為止，還沒有剛才我說的、在大多數(shù)國家普遍實施的房地產稅制度，但是我們幾年前也進行過試點，應該說也積累了一些經(jīng)驗。確實，剛才如這位記者朋友所提到的，李克強總理在3月5號《政府工作報告》里提出來要穩(wěn)妥推進房地產稅立法。實際上，在中國共產黨十八屆三中全會決定里也提出要適時推進房地產稅改革，十九大報告也提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產稅改革作出了部署。按照中央的決策部署，目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進。按照這樣一個總體思路。目前，我們正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見。

    在我們推進這項改革的過程里面，剛才我已經(jīng)講到，大多數(shù)國家都實行了房地產稅制度，都有一些共性的制度性安排，我們會參考國際上共性的制度性安排的一些特點。當然，我們是中國，中國有中國的國情，我們還會按照中國的國情，從中國的國情出發(fā)來合理設計我們房地產稅制度。比如說合并整合相關的一些稅種，再比如說合理降低房地產在建設交易環(huán)節(jié)的一些稅費負擔等。這樣的話，使我們設計的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應。謝謝。