東北國企改革借力開放 7份合作方案將現(xiàn)互補效應

    ■本報記者 杜雨萌

    今年以來，地方國企改革繼續(xù)穩(wěn)步推進，尤其是對東北地區(qū)而言，在一系列振興政策的扶持下，國企改革更是成為對外開放的重要窗口。

    稍早前，國家發(fā)改委一次性發(fā)布7份對口合作實施方案，其中包括東北三省與江浙粵三地的對口合作實施方案，以及哈爾濱、長春、大連、沈陽4個城市與深圳、天津、上海、北京的對口合作方案。在上述7份對口合作實施方案，國有企業(yè)改革成為對口合作的重要內(nèi)容。這也是對于2016年11月份國務院發(fā)布的《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》的貫徹落實。

    盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，上述對口合作實施方案的發(fā)布，有利于實現(xiàn)雙方的優(yōu)勢互補。比如東北裝備制造優(yōu)勢與江浙粵地區(qū)需求的有效對接，有利于東北地區(qū)的國有企業(yè)借鑒江浙粵三地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、對外開放、企業(yè)管理、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和引進等方面的先進經(jīng)驗，推動江浙粵三地的企業(yè)更深度參與東北國企改革，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。

    中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，對口合作實施方案的發(fā)布，一方面可以直接帶動東北地區(qū)與發(fā)達省份、城市間的項目合作，另一方面，江浙粵在經(jīng)濟領域擁有很多先進的改革經(jīng)驗及經(jīng)營理念，可以為東北三省帶來理念革新。

    在經(jīng)過前期一系列改革舉措與振興政策助推下，東北三省國有企業(yè)已經(jīng)取得較為明顯的成效。以遼寧省為例，據(jù)國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，遼寧省212戶重點國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達到16538.2億元，同比增長7.7%。實現(xiàn)營業(yè)收入957.9億元，同比增長4.2%；實現(xiàn)利潤總額43.5億元，同比增長39.9%。

    “東北地區(qū)國企改革成效顯現(xiàn)的背后是混合所有制改革等重點領域改革、東北地區(qū)國企與中央企業(yè)開展深入合作以及去產(chǎn)能工作深入推進等多重因素推動所致。”盤和林認為，近年來，東北地區(qū)經(jīng)過經(jīng)濟觸底后，進行了包括營商環(huán)境等一系列“刮骨療傷”式的改革，未來的改革成效值得期待。

    今年4月16日，國資委主任肖亞慶赴黑龍江調(diào)研時指出，要以實施《加快推進東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案》為契機，推動國企改革各項措施落地生根，全力突破東北地區(qū)國企改革重點難點問題。

    對此，吳琦表示，東北地區(qū)國企改革的根本是要理順政府與市場的關系，真正樹立企業(yè)市場主體地位。從企業(yè)層面來說，從管理理念、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務模式、人才團隊等方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式；加快推進國有企業(yè)混合所有制改革，賦予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)，充分激發(fā)企業(yè)活力和員工積極性；持續(xù)推進去產(chǎn)能、去杠桿工作，化解落后產(chǎn)能，降低企業(yè)債務成本。從政府層面來說，從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等方面，進一步優(yōu)化現(xiàn)有政策體系，形成政策合力，提高政策的協(xié)調(diào)性、精準性和執(zhí)行性；進一步推進“放管服”改革，加強市場監(jiān)管，打造良好的營商環(huán)境。