國企工資總額采取備案制 企業(yè)超發(fā)將被處罰

    ■本報記者 杜雨萌

    繼3月28日中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》后，時隔兩個月后，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯瑖衅髽I(yè)工資分配要切實做到既有激勵又有約束、既講效率又講公平，充分發(fā)揮市場在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用，實現(xiàn)職工工資水平與勞動力市場價位相適應(yīng)、與增強企業(yè)市場競爭力相匹配。此外，根據(jù)不同國有企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，實行工資總額分類管理。

    昨日，香頌資本執(zhí)行董事沈萌在接受《證券日報》記者采訪時表示，以往國有企業(yè)的權(quán)力、責(zé)任、利益分配機制不均衡，導(dǎo)致監(jiān)管缺位、權(quán)益失衡，此次《意見》的出臺把這些傳統(tǒng)的弊端進(jìn)行優(yōu)化，并進(jìn)一步加強了權(quán)力、責(zé)任、利益的統(tǒng)一，有利于充分調(diào)動國有企業(yè)員工的積極性，而這對于國有資本的保值增值也是至關(guān)重要的。

    據(jù)了解，《意見》從四個方面明確了此次改革的重點內(nèi)容：一是改革工資總額決定機制。改革工資總額確定辦法，完善工資與效益聯(lián)動機制，分類確定工資效益聯(lián)動指標(biāo)。二是改革工資總額管理方式。全面實行工資總額預(yù)算管理，合理確定工資總額預(yù)算周期，強化工資總額預(yù)算執(zhí)行。三是完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理。完善企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，規(guī)范企業(yè)工資列支渠道。四是健全工資分配監(jiān)管體制機制。加強和改進(jìn)政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，落實履行出資人職責(zé)機構(gòu)的國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責(zé)，完善國有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機制，建立國有企業(yè)工資分配信息公開制度，健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。

    “此次發(fā)布的《意見》中，有兩大亮點值得關(guān)注。一是工資總額采取備案制，二是分類確定工資效益聯(lián)動指標(biāo)。”上海天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善告訴《證券日報》記者，以往國企工資總額采取審批制，此次改為備案制后，使得企業(yè)的自主權(quán)進(jìn)一步加大；而分類確定工資效益聯(lián)動指標(biāo)更是一個新的突破，有利于企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營效益、行業(yè)等具體情況，結(jié)合實際情況來確定工資總額，避免“一刀切”現(xiàn)象，無疑會進(jìn)一步調(diào)動員工積極性。

    值得關(guān)注的是，此次《意見》還提出，對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。