央行：金融開放需遵循三項原則

    ■本報記者 傅蘇穎

    中國人民銀行行長易綱5月29日在2018金融街論壇年會上表示，金融對外和對內(nèi)開放，絕不意味著國門大開，一放了之。在開放的過程中，我國的金融管理部門一是要加強(qiáng)依法金融監(jiān)管，二是要堅持持牌經(jīng)營。

    今年以來，我國大幅放寬了金融服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，涉及銀行、證券、保險等多個行業(yè)。易綱表示，此前，央行和各金融監(jiān)管部門明確了下一步開放的時間表，目前多個政策已經(jīng)落地，其它政策正在有序和有效的推進(jìn)中。

    易綱表示，今年是中國改革開放40周年，中國金融業(yè)取得的成績。截至去年年底，中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)超過250萬億人民幣，居于全球第一位。中國股票的總市值在世界居于第二，債權(quán)的市值在全球是居第三位，保險業(yè)按保費收入已經(jīng)居全球第二。

    “我國金融業(yè)進(jìn)一步對內(nèi)、對外開放是提高質(zhì)量的重要途徑，也是我國今后一段工作的重點。”易綱指出，擴(kuò)大金融對內(nèi)、對外開放需要遵循三條原則。

    第一條原則，準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單。這條原則對許多領(lǐng)域都適用，金融本質(zhì)上是一個競爭性的服務(wù)業(yè)，因此，需要遵循這一原則。

    第二個原則，金融對內(nèi)、對外開放和匯率形成機(jī)制以及資本項目可兌換這三件事之間要互相配合，共同推進(jìn)。易綱稱，可將這三件事說成三駕馬車，在金融對外和對外擴(kuò)大開放中，與匯率形成一致，一定要進(jìn)行市場化改革，匯率的靈活機(jī)制既是整個經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，也是一個國際收支調(diào)節(jié)和跨境資金流動的穩(wěn)定器，只有這樣我國很多的風(fēng)險才可以通過這一機(jī)制得以不斷釋放，令資源不斷的實現(xiàn)有效配置。

    “在這個實踐的過程中，金融業(yè)的開放、匯率形成機(jī)制、資本項目可兌換的進(jìn)度有的時候可能有快有慢，但總體上必須是相協(xié)調(diào)的。在中國，這一個過程是漸進(jìn)的，穩(wěn)步向前推進(jìn)的。”易綱表示。

    第三條原則，金融的開放程度與金融監(jiān)管能力相匹配原則。易綱表示，隨著金融的開放，會出現(xiàn)跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平，必須要提高金融的監(jiān)管能力。國際經(jīng)驗表明，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發(fā)展這樣的好的作用。所以，我國在開放的過程中一定要加強(qiáng)監(jiān)管，使我國的監(jiān)管能力和開放水平相適應(yīng)。

    為此，易綱指出，我國要打好防范和化解金融風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)宏觀審慎管理，補(bǔ)齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應(yīng)的法律法規(guī)，會計體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計等金融的基礎(chǔ)設(shè)施，推動各金融市場在岸和離岸市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。