兩部門推進(jìn)電力市場化交易 煤炭等四行業(yè)全面放開發(fā)用電計劃

    ■本報記者 蘇詩鈺

    國家發(fā)改委、國家能源局近日聯(lián)合出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》）。

    《通知》在總結(jié)已有工作基礎(chǔ)上，提出了下一步推進(jìn)電力市場化交易的重點措施，對深化電力體制改革，完善電力市場交易機(jī)制具有重要的推動作用。

    《通知》明確要求，各地進(jìn)一步提高市場化交易電量規(guī)模，加快放開發(fā)用電計劃，擴(kuò)大市場主體范圍，積極推進(jìn)各類市場主體參與電力市場化交易。在發(fā)電方面，加快放開煤電，有序推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電參與交易，規(guī)范推進(jìn)燃煤自備電廠參與交易。在用戶方面，放開所有符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶，支持放開年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶，積極支持用電量大的工商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)行業(yè)等用戶進(jìn)入市場，2018年全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)用戶發(fā)用電計劃。在售電方面，將履行相關(guān)程序的售電企業(yè)視同大用戶參與交易，鼓勵售電公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，靠降低成本和提供增值服務(wù)參與競爭，支持供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)，積極支持售電公司代理中小用戶參與交易。

    國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要進(jìn)一步提出，結(jié)合實際統(tǒng)籌發(fā)用電側(cè)放開節(jié)奏，明確放開各類發(fā)電企業(yè)、用戶進(jìn)入市場的時間，明確放開比例，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。鼓勵跨省跨區(qū)網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點交易，對有條件的地區(qū)，有序支持點對網(wǎng)、點對點交易，支持清潔能源開展交易。進(jìn)一步完善交易機(jī)制，完善市場主體注冊制，進(jìn)入市場的發(fā)電企業(yè)、用戶和售電公司等均要完成注冊程序，成為合格市場主體。規(guī)范市場主體交易行為，要求市場主體按照交易規(guī)則參與各類交易，通過市場競爭形成價格，接受政府有關(guān)部門監(jiān)管，同時明確要求各地有關(guān)部門最大限度減少對微觀事務(wù)的干預(yù)。完善中長期合同交易電量價格調(diào)整機(jī)制，交易雙方在自主自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，在合同中約定建立固定價格、“基準(zhǔn)電價+浮動機(jī)制”、隨電煤價格、產(chǎn)品價格聯(lián)動或隨其他因素調(diào)整等多種形式的市場價格形成機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全交易合同糾紛協(xié)調(diào)仲裁機(jī)制，保障電力市場健康運行。深入推進(jìn)電力市場主體信用建設(shè)，開展信用評價，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

    上述負(fù)責(zé)人表示，《通知》明確，進(jìn)一步加大力度推動發(fā)用電計劃放開，選擇4個行業(yè)全面放開發(fā)用電計劃是重要舉措，完善價格形成機(jī)制是重要目標(biāo)，為此《通知》專門配套制定了《全面放開部分重點行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對具體工作進(jìn)行了安排?！秾嵤┓桨浮分赋觯禾?、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)市場化程度較高，在電力體制改革過程中已經(jīng)參與了市場化交易，市場經(jīng)驗豐富，試點全面放開發(fā)電用計劃具有較好的基礎(chǔ)。通過先行先試，有利于充分還原電力商品屬性，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價格市場化形成機(jī)制，形成全產(chǎn)業(yè)鏈價格聯(lián)動、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)協(xié)同發(fā)展格局，進(jìn)而有效促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運行。同時要求堅持“應(yīng)放盡放”、規(guī)范有序、完善機(jī)制、保障安全、清潔發(fā)展的原則推進(jìn)工作。