海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū) 大幅放寬外資市場準(zhǔn)入

    主持人包興安：昨日，國務(wù)院發(fā)布的《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》亮點頗多，其中一大亮點是大幅放寬外資市場準(zhǔn)入。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度。專家認(rèn)為，這展現(xiàn)了中國對外開放的信心和決心。

    ■本報見習(xí)記者 孟珂

    日前，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，發(fā)揮海南島全島試點的整體優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

    昨日，商務(wù)部副部長王受文表示，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，支持海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，這是黨中央、國務(wù)院著眼于國際、國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃做出的重大決策，是當(dāng)前我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

    《方案》明確，海南自貿(mào)區(qū)將大幅放寬外資市場準(zhǔn)入。對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度。

    海南省外事僑務(wù)辦公室主任王勝認(rèn)為，海南獨特的地理位置和戰(zhàn)略地位，決定了海南在融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中可以發(fā)揮獨特作用。比如在踐行“一帶一路”建設(shè)方面，海南將加速與東盟國家、21世紀(jì)海上絲綢之路相關(guān)國家、港澳臺地區(qū)的空中和海上互聯(lián)互通，為建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港提供堅實的基礎(chǔ)。

    海南自貿(mào)區(qū)有別于我國其他自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢、特點，對此，上海立信金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，一是試驗范圍大，是國內(nèi)最大自貿(mào)區(qū)；二是改革內(nèi)容廣，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的充分體現(xiàn)，例如提出積極探索自貿(mào)試驗區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展新模式；三是改革舉措實，圍繞海南發(fā)展需要和實際情況，既有頂層設(shè)計，也有許多操作性很強(qiáng)的措施，如針對海南人才緊缺，提出授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)制定港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)等。

    “海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不僅可以推動海南跨越式發(fā)展，更重要的是在更大廣度和深度為我國探索開放型經(jīng)濟(jì)體制上提供可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗。”肖本華強(qiáng)調(diào)。

    對于海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，上海自貿(mào)區(qū)管委會政策研究局局長張湧對《證券日報》記者表示，海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)有深厚的改革基礎(chǔ)，也有明確的路徑和目標(biāo)。建議進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)人氣集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)功能集聚，優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新集聚，加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

    肖本華認(rèn)為，海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點是圍繞生態(tài)綠色發(fā)展新模式，因此以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在大健康產(chǎn)業(yè)將會有較快發(fā)展。