多層面改革與開放定調(diào) 資本市場將扮演重要角色

    ■本報記者 左永剛

    12月13日召開的中共中央政治局會議分析研究了2019年經(jīng)濟工作，其中強調(diào)要加快經(jīng)濟體制改革，推動全方位對外開放。

    2019年將堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。

    中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖在接受《證券日報》記者采訪時指出，經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵是要理順市場與政府的關(guān)系，目的是盡快完善我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。從目前來看，還需要在多方面繼續(xù)發(fā)力。

    具體來看，卞永祖認(rèn)為，一是營造良好的營商環(huán)境，政商之間要建立“親、清”的政商關(guān)系。政府要加大簡政放權(quán)的力度，不僅要讓企業(yè)辦事清楚、便捷，也要在企業(yè)遇到困難的時候，盡力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，提供實實在在的幫扶。

    二是加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。我國已經(jīng)連續(xù)多年是世界上申請專利最多的國家，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要動力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護將會激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的熱情，也是提高我國經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

    三是繼續(xù)促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。資管新規(guī)等一系列新法規(guī)的實施，加強了對金融產(chǎn)品監(jiān)管的穿透性，減低了金融風(fēng)險的發(fā)生。不過中小企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒有得到根本解決，下一步應(yīng)該加大金融機制的改革力度，提高直接融資的比重，創(chuàng)新金融監(jiān)管方式，豐富金融產(chǎn)品，讓更多的資金流入實體經(jīng)濟，避免資金在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)。

    四是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以及供給側(cè)改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融，消除城鄉(xiāng)二元體制，這也是兩個百年目標(biāo)和人民追求美好生活的需要。

    經(jīng)過40年的對外開放，我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟中的重要一極，是全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。我國需要通過更高水平的對外開放，提升經(jīng)濟的全球競爭力和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

    卞永祖認(rèn)為，未來需要擴大對外開放領(lǐng)域，尤其是金融領(lǐng)域的開放，需要加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)尤其是海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)步伐，加強負(fù)面清單管理，提高對外開放的廣度和深度。今年出臺了一系列加快金融對外開放的措施，需要加大落實力度，引入境外知名企業(yè)，不僅可以激活國內(nèi)企業(yè)的活力，更可以借鑒他們的經(jīng)驗。

    “同時，也要鼓勵中國企業(yè)走出去，提高國際化運營能力。在‘共商共建共享’的原則下，同沿線各國加快建設(shè)‘一帶一路’，提高互聯(lián)互通的水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，這將會提高沿線各國的經(jīng)濟活力和抵御經(jīng)濟風(fēng)險能力。”卞永祖強調(diào)。

    談及促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力時，卞永祖認(rèn)為，建立強大、有全球競爭力的資本市場是解決我國融資結(jié)構(gòu)不平衡、提高金融服務(wù)實體能力的重要手段，也是加快建立金融強國的主要內(nèi)容。

    “我國需要進一步推進資本市場改革開放。”卞永祖認(rèn)為，這包括多方面的改革和開放。一是完善資本市場相關(guān)法律法規(guī)，以保障現(xiàn)代資本市場體系快速發(fā)展。二是加快推進科創(chuàng)板建設(shè)步伐。三是加快與其他國家資本市場的互聯(lián)互通，加大對外開放力度。