外匯局：與開放型經(jīng)濟新體制相適應的外匯管理體制機制不斷完善

    本報記者 蘇詩鈺

    近日，國家外匯管理局局長潘功勝發(fā)文稱，順應社會主義市場經(jīng)濟改革方向和開放型經(jīng)濟發(fā)展趨勢，外匯領域改革開放在復雜條件下取得歷史性成就。

    潘功勝表示，在開放的環(huán)境中適應開放，與開放型經(jīng)濟新體制相適應的外匯管理體制機制不斷完善。促進貿(mào)易投資自由化便利化的政策框架基本形成。以外匯管理理念和方式“五個轉(zhuǎn)變”統(tǒng)領貿(mào)易投資自由化便利化改革。“放管服”改革成效明顯，行政審批事項大幅減少，同時帶動管理重心從重審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管。加強依法行政頂層設計，適時修訂完善《外匯管理條例》。推進經(jīng)常項目外匯管理改革，近年來先后實施貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯管理改革，企業(yè)單筆業(yè)務辦理時間下降70%以上。提升跨境投融資自由化便利化，貫徹事前準入+負面清單的管理模式，大幅節(jié)約市場主體“腳底”成本。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設，支持海南全面深化改革開放，開展外匯管理改革先行先試，打造外匯管理改革開放新高地和試驗田。

    潘功勝表示，具有中國特色的跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架初步形成。宏觀審慎從維護外匯市場穩(wěn)定大局出發(fā)，以防控大規(guī)模、不穩(wěn)定跨境資本流動沖擊引發(fā)系統(tǒng)性金融風險為總體目標，主要針對外匯市場順周期波動，采取必要的逆周期管理工具，調(diào)控市場主體交易行為，強化對系統(tǒng)重要性機構監(jiān)測監(jiān)管。微觀監(jiān)管保持政策和執(zhí)法標準跨周期穩(wěn)定性、一致性和可預期性，堅持功能監(jiān)管，加強行為監(jiān)管，分類管理、合理引導對外投資健康有序發(fā)展，打擊跨境套利、地下錢莊、非法網(wǎng)絡炒匯等違法違規(guī)活動，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管。

    潘功勝表示，開放條件下金融宏觀調(diào)控政策框架經(jīng)受住了經(jīng)濟周期考驗。我國開放型經(jīng)濟體金融宏觀調(diào)控框架，經(jīng)受住了從加入世貿(mào)組織之后“雙順差”，到美國量化寬松，再到美國復蘇加息的完整周期考驗。在這一框架下，外匯儲備按照國務院、人民銀行、外匯局三級授權管理，成為貨幣政策有效兼顧對內(nèi)對外兩組目標兩組工具的重要載體和政策紐帶，在我國成功抵御歷次嚴重外部沖擊中發(fā)揮了重要的“護城河”作用。

    潘功勝表示，要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，進一步增強做好外匯管理工作的責任感、使命感和緊迫感，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。