財政部公布今年立法工作安排 未提房地產稅

    3月20日，財政部條法司公布了2019年財政部立法工作安排。力爭年內完成增值稅法、消費稅法、印花稅法、城市維護建設稅法、土地增值稅法、關稅法、彩票管理條例（修訂）的部內起草工作，及時上報國務院；力爭年內修訂事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法、注冊會計師注冊辦法等部門規(guī)章。值得關注的是，今年的立法工作安排對房地產稅法只字未提。

    除此以外，還將積極開展會計法、注冊會計師法、國有資產評估管理辦法、財政違法行為處罰處分條例的修訂以及行政事業(yè)性國有資產條例、國有金融資本管理條例的制定工作，適時上報國務院；開展財政票據管理辦法的修訂工作，適時發(fā)布實施。

    并對政府采購法（修訂）、國家金庫條例（修訂）、政府非稅收入管理條例、企業(yè)國有資產基礎管理條例等法律行政法規(guī)，以及企業(yè)財務通則（修訂）、財政預算績效管理辦法等部門規(guī)章進行立法研究，爭取盡早形成立法成果。

    值得期待的是今年將力爭完成增值稅法起草工作。全國人大常委會法工委2015年制定的《貫徹落實稅收法定原則實施意見》，明確要加快推進相關稅種立法工作，按照計劃，到2020年，我國現行的15個由暫行條例規(guī)定征收的稅種將上升為法律，或相應廢止。其中就包括了增值稅。

    財政部相關負責人告訴記者，在稅制改革和稅收法定推進過程中，增值稅可以說是最核心、重要和復雜的稅種，也是稅種法律化中最難的關鍵點。全面營改增后，增值稅的很多問題應當在統一的增值稅法律框架下進行討論。但我國目前增值稅的征稅依據仍然是1993年底由國務院依據1985年全國人大授權制定的《增值稅暫行條例》。由于該暫行條例在內容上已經不能適應當前我國稅收征管的實際需要，并且按照落實稅收法定原則的要求，現行有關稅收的暫行條例都要逐步上升為法律。

    另外還值得關注的是，財政部在去年的立法工作安排中提到“參與關稅法草案和房地產稅法配套法規(guī)起草工作”，但今年的立法工作安排對房地產稅法只字未提。今年全國兩會期間，全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣就表示過，人大常委會的工作報告中對房地產稅立法工作提出了要求，按照人大常委會立法規(guī)劃，現在有關方面正在研究起草房地產稅法的草案，相關工作正在穩(wěn)步推進。全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖也提到，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部組織起草，目前，相關部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

    財政部條法司相關負責人表示，2019年財政部立法工作的指導思想，以加快建立現代財政制度為目標，增強財政立法的系統性、及時性和有效性，堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷完善與國家治理體系和治理能力現代化相適應的財政法律制度體系。