銀保監(jiān)會連續(xù)三年整治亂象 公司治理是重點

    經(jīng)歷了2017、2018年連續(xù)兩年的銀行業(yè)保險業(yè)治理市場亂象專項行動后，為鞏固前期整治工作成果，防止市場亂象反彈回潮，今年新一輪的治亂象行動又將開始。5月17日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于開展“鞏固治亂象成果促進合規(guī)建設”工作的通知》，制定了涵蓋銀行、保險、信托、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司、消費金融公司等八類金融機構的重點整治領域。

    與《2018年整治銀行業(yè)市場亂象工作要點》相比，內(nèi)容大體重復，但2019年工作要點也有新的內(nèi)容，尤其是涉及銀行業(yè)的整治重點新增內(nèi)容較多。如對票據(jù)違規(guī)行為的排查更細致，包括票據(jù)業(yè)務貿(mào)易背景盡職調(diào)查不到位，保證金來源不實；利用票據(jù)業(yè)務調(diào)節(jié)存貸款規(guī)模及資本占用等監(jiān)管指標；以利率倒掛等形式辦理貼現(xiàn)業(yè)務，開展資金套利等。對不良資產(chǎn)管理的排查新增逾期天數(shù)要求，即人為操縱風險分類結(jié)果，隱匿資產(chǎn)質(zhì)量；人為調(diào)整貸款逾期天數(shù)，規(guī)避逾期貸款入賬要求。此外，還包括新增排查結(jié)構性存款通過“假結(jié)構”變相高息攬儲、網(wǎng)絡借貸資金存管不規(guī)范、資管新規(guī)過渡期內(nèi)未嚴格執(zhí)行整改計劃等新內(nèi)容。

    按要求，各金融機構要對照工作要點開展自查自糾，各銀保監(jiān)局組織實施監(jiān)管檢查，尤其對人為拉長融資鏈條、推高融資成本等違法違規(guī)行為加大查處力度，對頂風而上、嚴重擾亂市場秩序、干擾貨幣信貸政策傳導、扭曲市場行為的投機性業(yè)務予以堅決打擊。

    值得注意的是，2017年，銀行業(yè)保險業(yè)治亂象的重點在于亂搞同業(yè)亂加杠桿、資金空轉(zhuǎn)等業(yè)務層面，但自去年以來，整治亂象的內(nèi)涵進一步升級，側(cè)重點轉(zhuǎn)移到制度建設層面。因此，公司治理已連續(xù)兩年成為亂象治理的重中之重，《通知》對八類金融機構羅列的整治范圍中，無一例外都有涉及公司治理的內(nèi)容。

    例如，針對保險公司的公司治理，《通知》要求重點檢查是否存在“股東虛假出資，入股資金來源不合法”、“董監(jiān)高履職前未取得任職資格，兼任不相容職務，關鍵崗位長期空缺”、“激勵約束機制不完善，考核評價體系中風險與合規(guī)指標占比過低”。信托公司則要檢查是否存在“通過關聯(lián)交易向股東或?qū)嶋H控制人進行不當利益輸送”、“激勵約束機制不完善，考核評價體系中風險與合規(guī)指標占比過低，薪酬延期支付和追索扣回機制不健全”等。

    公司治理是治理亂象的重點，而股東股權又是公司治理的重中之重。不少分析人士認為，股權問題是公司治理的根源，健康的股權結(jié)構是公司治理有效運行的基礎。因此，要完善金融機構的公司治理，就要從股權著手。銀保監(jiān)會方面就曾表示，要嚴格規(guī)范股權管理，堅持長期穩(wěn)定、透明誠信和公平合理三條底線。

    此外，為平衡穩(wěn)增長與防風險的關系，銀保監(jiān)會上述負責人表示，保持定力與把握力度相結(jié)合，2019年整治工作要堅持在穩(wěn)增長的基礎上防風險、治亂象，保持定力與把握力度相結(jié)合，既堅持對市場亂象的“零容忍”，又主動適應宏觀形勢變化，把握好節(jié)奏力度，嚴防處置風險的風險。