7062億元地方養(yǎng)老金到賬投資運營 人力資源和社會保障部將積極推動養(yǎng)老金委托投資

    人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅7月25日表示，截至6月底，18個委托省（區(qū)、市）簽署的8630億元養(yǎng)老保險基金委托投資合同中已有7062億元到賬投資運營，并將繼續(xù)推動職業(yè)年金基金市場化運營工作。下一步將積極推動養(yǎng)老保險基金委托投資工作。

    在“人社部2019年第二季度新聞發(fā)布會”上，盧愛紅表示，社會保障方面，下一步工作安排主要包括：一是進一步完善社會保障制度。扎實開展全民參保計劃。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑工作，研究制定小微民營企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險政策。積極推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作。二是進一步抓好降低社會保險費率政策落實。同時，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。三是加強社會保險管理服務。探索社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推行電子社保卡應用，拓展工傷保險“線上化”服務內(nèi)容和渠道。推進社保領域信用體系建設。

    中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員張盈華在接受中國證券報記者采訪時表示，養(yǎng)老基金委托投資運營的規(guī)模還有一定增長空間，需要加快各省級的歸集步伐，特別是對于養(yǎng)老基金結余大省，結余基金規(guī)模甚至以萬億元計。按照人社部2020年底之前實行職工基本養(yǎng)老保險基金省級人民政府統(tǒng)收統(tǒng)治的安排，預計明年基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營規(guī)模會有明顯增長。

    在提高基本養(yǎng)老保險基金保值增值能力方面，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，當務之急是盡快實行職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，由中央統(tǒng)一征繳，統(tǒng)一發(fā)放，提高資金管理的規(guī)模效應、管理效率和投資績效。

    張盈華稱，養(yǎng)老保險基金為長期資金，在地方留夠一定的支付余額后，委托投資可以較長周期運營。目前地方的委托周期一般為3年，隨著基金歸集規(guī)模的繼續(xù)提升，一些省市的結余基金可以延長投資委托的合同期，以便在較長時期內(nèi)給予投資運營一定的波動調(diào)整期，或者緩沖期。

    張盈華表示，從中長期來看，可以尋找更多投資工具、投資方向和平滑投資波動性的機會。相比國外的主權養(yǎng)老基金投資運營，我國主權養(yǎng)老基金還有值得改善的地方：一是投資境外；二是較大比例持有權益類資產(chǎn)。但這對投資管理能力會有更高要求。

    值得注意的是，在國務院金融委辦公室最新公布的金融業(yè)開放11項舉措中，“允許境外金融機構投資設立、參股養(yǎng)老金管理公司”這一舉措有利于增加主體類型，增強市場活力，提升養(yǎng)老金投資管理水平。有券商研究報告預計，監(jiān)管部門將采取成熟一家、批準一家的方式，有序做好養(yǎng)老金管理公司許可準入。

    張盈華建議，隨著基本養(yǎng)老保險基金歸集委托投資規(guī)模的擴大，下一步，在投資運營的制度、規(guī)定方面，可進一步放松，以助力長期資金的增值，保障投資收益。