國務(wù)院再出實招 穩(wěn)就業(yè)添砝碼

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛定調(diào)明年“穩(wěn)字當(dāng)頭”，作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)率先出招。

    經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強(qiáng)調(diào)，堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，并提出了六方面重點舉措，包括支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、開發(fā)更多就業(yè)崗位、促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、做好基本生活保障等。

    《意見》提出，階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，實施期限均延長至2020年12月31日。

    近年來，為企業(yè)減負(fù)一直是政府工作的一個重點。此前國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2016年5月1日起2年內(nèi)階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。此次則是上述政策的延續(xù)。

    今年以來，國家已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)政策，包括5月1日起正式實施《降低社會保險費率綜合方案》。從人社部最新數(shù)據(jù)來看，減負(fù)效果已經(jīng)顯現(xiàn)。目前社保已連續(xù)7個多月降費，全年社保降費有望超3800億元。

    民營企業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)造了90%的就業(yè)。因此，《意見》中多項政策均涉及民營企業(yè)和小微企業(yè)。

    《意見》提出，落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵銀行完善金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)的績效考核激勵機(jī)制，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎補(bǔ)。

    此外，《意見》還提到，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。

    “中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，加大對中小企業(yè)的支持力度并激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要途徑。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪時說。

    交行金融研究中心首席研究員唐建偉也對上證報記者表示：“穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)定住企業(yè)，讓企業(yè)真正有信心，愿意投資愿意增加新的崗位。文件中一攬子政策都切中要點，接下來要狠抓落實。”

    針對開發(fā)更多就業(yè)崗位方面，《意見》提出，支持社區(qū)生活、家政、旅游、托育、養(yǎng)老等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理擴(kuò)大有效投資，適當(dāng)降低部分基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例。研究適時進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本。

    《意見》還提到，培育壯大新動能拓展就業(yè)空間。加快5G商用發(fā)展步伐，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)布局。加快落實促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。

    今年以來，我國就業(yè)形勢一直保持穩(wěn)定。今年前10個月就提前完成了新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)，全年有望實現(xiàn)連續(xù)7年新增就業(yè)達(dá)到1300萬人以上。