政策利好進一步激發(fā)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

    本報記者 劉萌

    日前，國務院發(fā)布《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），其中提到，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。

    《若干政策》提出，為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定出臺財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應用、國際合作等八方面政策措施。

    事實上，國家層面對集成電路行業(yè)的支持力度一直在加碼。去年10月8日，工信部公布了一份答復政協(xié)《關(guān)于加快支持工業(yè)半導體芯片技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化自主發(fā)展的提案》，回復函表示，為推動我國工業(yè)半導體材料、芯片、器件及IGBT模塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部、發(fā)展改革委及相關(guān)部門，積極研究出臺政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，回復函稱，高度重視人才隊伍的培養(yǎng)，出臺政策和措施建立這一領域長期有效的人才培養(yǎng)計劃的建議，推進設立集成電路一級學科，進一步做實做強示范性微電子學院。今年7月30日，國務院學位委員會會議已投票通過將集成電路專業(yè)作為一級學科，并將從電子科學與技術(shù)一級學科中獨立出來。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，近年來，在科技強國指導思想和國際局勢變化的共同作用下，集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)成為國家的重點支持領域。其中，發(fā)布于2014年的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》是極為重要的一個指導文本。2015年，由國務院印發(fā)的《中國制造2025》將集成電路和軟件以及其他先進科技技術(shù)的應用模式做了統(tǒng)籌說明，并明確未來的技術(shù)發(fā)展路徑。2016年起，針對集成電路和軟件行業(yè)企業(yè)的減稅降費政策持續(xù)推進。此外，在財務方面，國家給予金融支持政策，不僅聚焦于針對這些新興領域企業(yè)的優(yōu)惠利率貸款、政府性基金支持，科創(chuàng)板的設立和允許未盈利企業(yè)登陸A股更是其一項重要舉措。科創(chuàng)板推出后，許多集成電路、軟件類的優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼上市。上市后，這些企業(yè)不僅擴展了融資途徑，品牌影響力也隨之提升。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，除國家層面，各地也有不同的集成電路產(chǎn)業(yè)支持政策落地，集成電路產(chǎn)業(yè)進入集中的政策紅利期，比如上海的《關(guān)于本市進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、深圳的《深圳市坪山區(qū)人民政府關(guān)于促進集成電路第三代半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》等等。

    從這些政策中可以看出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的哪些趨勢？盤和林表示，其一是從進口制造到自主創(chuàng)造，最開始的集成電路發(fā)展更多的是以海外代工為主，相關(guān)政策也比較偏重進出口，而如今則更多地體現(xiàn)在鼓勵自主創(chuàng)新方面；其二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展趨勢，集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展逐步走向成熟，相關(guān)的工業(yè)區(qū)建設也越來越完善，集成電路產(chǎn)業(yè)的競爭力越來越強、規(guī)模越來越大。政策也從最開始的孵化扶持逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫缺Ｕ希黄淙呻娐樊a(chǎn)業(yè)的市場越來越規(guī)范，《若干政策》尤其關(guān)注提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量方面的政策支持，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，有利于產(chǎn)業(yè)健康長遠發(fā)展。

    唐川表示，整體來看，在我國無論是集成電路行業(yè)還是軟件行業(yè)，都是依照核心技術(shù)國產(chǎn)化、市場國際化、應用多元化的方向發(fā)展的。同時，國家也對相關(guān)的研發(fā)、經(jīng)營主體提出了發(fā)展要求。如《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》中曾提出，到2020年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)與國際先進水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷售收入年均增速超過20%。到2030年，產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達到國際先進水平，實現(xiàn)跨越發(fā)展。由此可見，作為我國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的重要組成部分，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為國家高度重視且是優(yōu)先保障各項資源的工作。因此，高效創(chuàng)新、快速迭代將成為我國集成電路和軟件行業(yè)發(fā)展的主要特征。