金融委定調(diào)研究規(guī)范債券市場發(fā)展 嚴厲處罰各種“逃廢債”行為

    本報記者 包興安

    11月21日召開的國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第四十三次會議，研究規(guī)范債券市場發(fā)展、維護債券市場穩(wěn)定工作。會議提出5條要求，一是提高政治站位，切實履行責任；二是秉持“零容忍”態(tài)度，維護市場公平和秩序；三是加強行業(yè)自律和監(jiān)督，強化市場約束機制；四是加強部門協(xié)調(diào)合作；五是繼續(xù)深化改革。

    北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，此舉表明監(jiān)管對維護債券市場平穩(wěn)運行發(fā)展、保護投資者權益的決心，有助于穩(wěn)定市場情緒，提振各方信心。

    會議指出，近期違約個案有所增加，是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結果。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市場化、法治化、國際化原則，處理好促發(fā)展與防風險的關系，推動債券市場持續(xù)健康發(fā)展。

    《證券日報》記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，信用債市場上，今年以來截至11月22日，有98只債券未及時撥付兌付資金發(fā)生違約。10月下旬以來，華晨集團、永城煤電等多家企業(yè)發(fā)生債券違約備受關注。

    例如，10月23日，華晨集團發(fā)行的17華汽05正式宣告違約。11月16日，華晨集團公告稱，已構成債務違約金額合計65億元。11月20日，華晨集團正式進入破產(chǎn)重整程序。

    巨豐投顧高級投資顧問胡崗對《證券日報》記者表示，盡管今年以來債券違約有所增多，但違約率仍處于較低水平，目前信用環(huán)境較好，債券發(fā)生大規(guī)模違約概率小，信用風險總體可控。

    會議要求，秉持“零容忍”態(tài)度，維護市場公平和秩序。要依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴厲處罰各種“逃廢債”行為，保護投資人合法權益。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，“逃廢債”行為，從本質(zhì)上來看，是對投資人的不負責，也是企業(yè)決策者對企業(yè)的不負責。如果高信用等級的公司帶頭“逃廢債”，無疑會對債券的發(fā)行和二級市場估值造成重大的負面影響。

    “在打破剛性兌付后，該誰承擔債務違約風險就由誰承擔，而不能出現(xiàn)借債者造成的風險和實際承擔者的錯位問題。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，監(jiān)管部門必須對此加強違法違規(guī)管理，特別是要嚴厲處罰“逃廢債”問題，以保護投資者合法權益。

    會議要求，加強行業(yè)自律和監(jiān)督，強化市場約束機制。發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構、中介機構等各類市場主體必須嚴守法律法規(guī)和市場規(guī)則，堅持職業(yè)操守，勤勉盡責，誠實守信，切實防范道德風險。

    11月20日，證監(jiān)會表示，決定對華晨集團涉嫌信披違法違規(guī)立案調(diào)查，并對有關債券涉及的中介機構同步核查。上交所也向華晨集團相關債券受托管理人招商證券出具監(jiān)管警示函。

    同日，針對近期債券市場發(fā)生的個別風險事件，上海證券交易所相關負責人也表示，上交所將進一步加強公司債券風險管理和推進違約處置工作，通過加強自律監(jiān)管及風險監(jiān)測排查、形成監(jiān)管合力，加強信息溝通及跨市場監(jiān)管協(xié)同，督促發(fā)行人、中介機構落實風險管理責任和化解處置風險。

    上交所數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月非金融企業(yè)在上交所發(fā)行公司債券2.45萬億元，支持了企業(yè)復工復產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展。

    劉向東認為，進一步發(fā)揮公司債券服務實體經(jīng)濟的作用，就要加強法規(guī)監(jiān)管，讓公司債的發(fā)行符合實體企業(yè)實際需求的同時監(jiān)督債務人遵循契約意識，以及壓實中介機構的責任，以便降低整體償付風險。

    唐川表示，當前重視企業(yè)自身的盈利能力應多于強調(diào)債券本身的融資能力。誠然，債券是企業(yè)融資的主要途徑之一，其合理使用，有助于企業(yè)發(fā)展，同時也能夠幫助企業(yè)優(yōu)化債務性融資的成本和期限。

    “防范債券市場風險，主要的方式應是讓企業(yè)進一步確定內(nèi)生性的還款來源，以主營業(yè)務獲得更多利潤，而不能靠‘借新還舊’作為還款方式。要讓企業(yè)有足夠的能力去自我產(chǎn)血，之后再適時給予資金援助，以幫助企業(yè)在有限的時間內(nèi)渡過難關。”唐川說。

（編輯 田冬 喬川川）