央行規(guī)范現(xiàn)金收付 厘清拒收現(xiàn)金行為邊界

    為維護人民幣流通秩序，保障公眾使用現(xiàn)金的權益，打造和諧現(xiàn)金流通環(huán)境，人民銀行昨日發(fā)布第18號公告，圍繞公眾各類日常生活場景的消費需要，區(qū)分不同場景和消費模式，堅持分類管理與普遍適用的原則，對不同主體的現(xiàn)金收付行為提出了不同要求。同時，對整治拒收人民幣現(xiàn)金（下稱“拒收現(xiàn)金”）提出具體措施。

    人民銀行有關部門負責人介紹，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中國大約有13%的居民主要是通過現(xiàn)金進行支付，而不是通過電子支付。“目前中國65歲以上人口達到1.76億人，部分老年人難以較快適應電子支付。智能手機用戶有9.5億人左右，還有一部分沒有智能手機。”

    在鼓勵多元化支付方式發(fā)展的同時，保障公眾現(xiàn)金使用需求、維護人民幣法定地位，是人民銀行長期面臨的重大課題。人民銀行發(fā)布的相關答記者問中稱，整治拒收現(xiàn)金工作具有重要性、長期性和復雜性的特點，人民銀行會將其作為一項重點工作長期抓下去。

    公告聚焦公眾日常生活消費的高頻場景，明確了行政事業(yè)性收費、基本公共服務、交通運輸、大中型商業(yè)機構(gòu)、小微經(jīng)濟主體以及線下無人銷售、線上網(wǎng)絡經(jīng)營等不同現(xiàn)金收付主體、不同場景、不同支付方式下的現(xiàn)金收付要求，進一步厘清了拒收現(xiàn)金行為邊界。

    具體而言，涉及民生的行政事業(yè)性收費和社保、醫(yī)療、教育、水電煤氣等公共服務類收費，收費單位或其委托代收機構(gòu)要具備人工現(xiàn)金收付通道，由人員值守并收取現(xiàn)金；鐵路、道路客運等交通運輸單位，以及涉及零售、餐飲、居民服務和娛樂行業(yè)等的大中型商業(yè)機構(gòu)，應具備現(xiàn)金收付通道，由人工或自助現(xiàn)金機具收取現(xiàn)金。

    針對不同消費模式，第18號公告因地制宜提出接受現(xiàn)金的要求。比如，公告明確，對于經(jīng)營主體和客戶面對面進行交易或提供服務的，應支持現(xiàn)金支付；對于線上、線下混合經(jīng)營且支持線下付款的，在線下收款環(huán)節(jié)應支持現(xiàn)金支付；對于全部交易、支付和服務均在網(wǎng)絡完成的，可以不收現(xiàn)金等。

    “今年人民銀行對近8.5萬名公眾的現(xiàn)金攜帶習慣、支付習慣、使用場景進行了初步調(diào)查。初步調(diào)查結(jié)果顯示，83%左右的受訪者表示，隨身攜帶現(xiàn)金少于500元；超過七成受訪者表示，習慣非現(xiàn)金支付；65歲以上或受教育程度較低的人群，使用現(xiàn)金相對較多。”上述負責人表示。

    事實上，在非現(xiàn)金使用占比越來越高的情況下，拒收現(xiàn)金的行為可能會增多。經(jīng)過近幾年的宣傳整治，拒收現(xiàn)金問題總體得到緩解，但仍有一些商戶、機構(gòu)等主體，對自身在現(xiàn)金收付中的責任和義務存在不同程度的認識誤區(qū)和偏差，或者基于成本控制、用戶體驗等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象。

    此次第18號公告明確，接受現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體，應該明確現(xiàn)金收付標識，并在醒目位置進行公示；無法接受現(xiàn)金的經(jīng)營主體，應該提前說明支付方式。銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步強化現(xiàn)金服務的基礎地位和基本保障性作用，確?，F(xiàn)金業(yè)務網(wǎng)點、自助現(xiàn)金機具等基礎設施的覆蓋率和服務水平滿足公眾需要。

    另外，公告明確，公眾或消費者如發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的情況，應妥善保留相應的證據(jù)或線索，通過城市政務熱線、消費者權益保護、金融消費權益保護等各種渠道進行投訴、舉報，人民銀行將會同相關部門及時處理。