新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布 四年縮減62%

    證券時報記者 賀覺淵

    昨日，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》。《清單》共列入事項123項。與2016年試行的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點版）》328個事項相比，縮減比例高達(dá)62%。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，《清單》的修訂出臺，有利于進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、實現(xiàn)平等準(zhǔn)入，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。

    孟瑋介紹，《清單》主要作出四方面的修訂。一是放開刪減一批事項措施。二是調(diào)整規(guī)范部分措施表述。三是審慎增列少數(shù)事項措施。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單。新增準(zhǔn)入事項“未獲得許可或資質(zhì)，不得超規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。四是完善清單制度設(shè)計。對許可準(zhǔn)入事項定義作出補充完善。銜接自然保護(hù)地體制改革進(jìn)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度目錄修訂情況，對清單說明相應(yīng)條款作出修正。

    孟瑋表示，通過三年落地實施，全國已確立市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的負(fù)面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場主體可依法平等進(jìn)入，實現(xiàn)了“非禁即入”。總體來看，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度運行平穩(wěn)，對全社會市場主體的預(yù)期和行為起到了積極引導(dǎo)作用，企業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)，政府行為得到更好規(guī)范，有效市場與有為政府逐步實現(xiàn)更好結(jié)合。

    “當(dāng)然，負(fù)面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。”孟瑋表示，發(fā)改委和商務(wù)部作為修訂和發(fā)布單位，堅持嚴(yán)格合法依規(guī)增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產(chǎn)管理公司等準(zhǔn)入管理措施，以保障清單的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。

    此外，孟瑋還表示，近三年來，發(fā)改委、商務(wù)部會同各部門各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準(zhǔn)入類負(fù)面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個，有效杜絕了“負(fù)面清單滿天飛”的情況。