護航經濟均衡復蘇 下半年宏觀政策將精準發(fā)力

    ●本報記者 倪銘婭

    2021年進入下半程，經濟在實現良好開局的情況下，要實現更為均衡的復蘇，做好下半年經濟工作尤為關鍵。業(yè)內人士表示，下半年保持經濟平穩(wěn)發(fā)展勢頭，增強經濟發(fā)展韌性，宏觀政策既要保持穩(wěn)健，又要精準發(fā)力強弱項、防風險。

    經濟平穩(wěn)復蘇

    近期，多個部委及地區(qū)陸續(xù)召開經濟形勢分析會，部署下半年經濟工作。

    6月23日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆主持召開上半年經濟形勢分析專家座談會，就國內外經濟形勢及相關政策聽取有關專家意見建議。6月21日，工信部召開上半年工業(yè)經濟運行情況座談會，河北、遼寧等8個省市工業(yè)和信息化主管部門負責人參加會議，介紹當前工業(yè)經濟運行情況和面臨的困難問題，研判下半年工業(yè)經濟走勢，提出有關政策建議。

    地方層面，黑龍江、江西、陜西等地召開經濟形勢分析會或經濟運行監(jiān)測調度會，結合當地經濟運行特點，部署下一階段重點工作。

    下半年經濟繼續(xù)平穩(wěn)恢復成為業(yè)內共識。中信證券首席經濟學家諸建芳表示，下半年經濟會更多依靠內生動力的修復實現穩(wěn)中加固。其中，制造業(yè)投資、服務性消費、商品出口三個積極因素將推動下半年經濟穩(wěn)中向好。與此同時，餐飲、旅游、酒店、航空、汽車、家電、服裝等消費行業(yè)將有亮眼表現。

    中國宏觀經濟論壇（CMF）日前發(fā)布報告認為，中國經濟已經開啟常態(tài)化進程，進入全面復蘇關鍵期。經濟內生動力的增強決定了趨勢性回歸力量，在基數效應下，呈現出較高的同比增速、表面上“前高后低”、實際上“前低后高”的基本走勢。

    財政支出力度料加大

    為維護經濟平穩(wěn)運行，上半年財政政策總體保持積極，并在統(tǒng)籌促進發(fā)展與防范風險之間尋求平衡。業(yè)內人士預計，下半年財政政策將繼續(xù)維持“積極”取向，力度會大于上半年。

    中泰證券首席經濟學家李迅雷認為，下半年財政支出力度將有所加大。隨著“十四五”規(guī)劃實施，后續(xù)國家級大項目會明顯增加，投資進程將快于上半年。

    作為財政政策的重要抓手，下半年專項債發(fā)行將加快。“一般來說，財政政策的基本取向在年中不會有明顯調整。”諸建芳表示，地方專項債發(fā)行預計下半年將有所加快，助力地方政府重大投資項目有序推進。

    “從目前看，伴隨經濟復蘇日漸穩(wěn)固，財政收入逐漸恢復到正常水平，財政支出將保持應有增速。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，下半年財政收入將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，確保重點領域支出“不放松”，尤其是“三保”、科技和公共衛(wèi)生等領域的支出增速有保障。

    貨幣調控保持穩(wěn)健

    為加強對實體經濟的支持，上半年貨幣政策“穩(wěn)”字當頭，著力在“準”字上下功夫，在多重政策目標之間求平衡，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸合理增長。業(yè)內人士認為，下半年貨幣調控將保持松緊適度的穩(wěn)健態(tài)勢，不會出現明顯的收或放，政策利率大概率不會明顯變化。

    “疫情后的經濟復蘇具有不充分、不平衡特征，這決定了貨幣調控不宜過快收緊。”中國社會科學院金融研究所副所長、國家金融與發(fā)展實驗室副主任張明表示。

    央行貨幣政策委員會日前召開的2021年第二季度例會提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，把握好政策時度效，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配。

    萬聯證券分析師徐飛預計，下半年信貸和社融增速將放緩，逐漸由“緊信用”向“穩(wěn)信用”過渡，“穩(wěn)貨幣”局面將延續(xù)。貨幣調控會更多關注穩(wěn)增長，而非防通脹，下半年加息可能性不大。

    諸建芳表示，下半年貨幣調控將松緊適度，宏觀流動性收斂趨緩。

    中銀國際證券全球首席經濟學家管濤認為，下半年可能需要面對美聯儲貨幣政策轉向的風險，我國貨幣政策應以我為主。