國辦發(fā)文為創(chuàng)新再松綁 優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金使用

    本報記者 陳煒

    日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），從7方面提出25條舉措，為創(chuàng)新再松綁，賦予科研人員更大的經(jīng)費管理自主權(quán)。

    為進(jìn)一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻(xiàn)，《意見》提出，創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式。拓展財政科研經(jīng)費投入渠道，發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金使用，推動更多具有重大價值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入渠道，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動。此項由財政部、科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等負(fù)責(zé)落實。

    《意見》提出，擴(kuò)大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)。簡化預(yù)算編制，進(jìn)一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算；下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，不再由項目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增；擴(kuò)大經(jīng)費包干制實施范圍，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算，并鼓勵有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費包干制試點。

    《意見》要求，從三方面完善科研項目經(jīng)費撥付機(jī)制。合理確定經(jīng)費撥付計劃，項目管理部門要根據(jù)不同類型科研項目特點、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費撥付計劃并及時撥付資金；加快經(jīng)費撥付進(jìn)度，財政部、項目管理部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費；改進(jìn)結(jié)余資金管理，項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價后，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用。

    此外，《意見》還圍繞加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、改進(jìn)科研績效管理和監(jiān)督檢查等方面提出多項措施。