銀保監(jiān)會發(fā)布《保險集團公司監(jiān)督管理辦法》促進金融保險業(yè)健康發(fā)展

    本報記者 劉琪

    11月30日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《保險集團公司監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），以進一步加強對保險集團公司的監(jiān)督管理，有效防范保險集團經(jīng)營風險，促進金融保險業(yè)健康發(fā)展?！掇k法》自公布之日起施行。

    實際上，早在2010年3月份，原保監(jiān)會就發(fā)布實施了《保險集團公司管理辦法》（下稱“原《辦法》”）。中國銀保監(jiān)會有關負責人表示，原《辦法》是保險集團監(jiān)管的基礎性制度文件，對規(guī)范和促進保險集團公司健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2020年末，我國共有13家保險集團，總資產(chǎn)22萬億元。保險集團及其所屬保險公司在保險市場主體中占據(jù)主導地位。近年來，保險集團公司自身的發(fā)展水平和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，原《辦法》已不能完全適應保險集團發(fā)展和監(jiān)管的要求，有必要進行修訂。

    從《辦法》主要修訂內(nèi)容來看，一是加強保險集團公司治理監(jiān)管，要求保險集團公司具有簡明、清晰、可穿透的股權結構，與下屬成員公司股權控制層級合理，強化保險集團公司對整個集團公司治理的主體責任。二是強化保險集團風險管理，增設“風險管理”章節(jié)，要求保險集團公司整合集團風險管理資源，建立與集團戰(zhàn)略目標、組織架構、業(yè)務模式等相適應的全面風險管理體系，新增完善了風險偏好體系、風險管理信息系統(tǒng)、集中度風險管理、防火墻設置、關聯(lián)交易管理、對外擔保管理以及壓力測試體系等具體監(jiān)管要求。三是完善非保險子公司監(jiān)管，增設“非保險子公司管理”章節(jié)，明確保險集團可投資非保險子公司的范圍和相關條件，完善了有關內(nèi)部管控機制、禁止行為、外包管理、信息報送等規(guī)定。四是系統(tǒng)完善集團監(jiān)管要求，強調(diào)并表監(jiān)管“以控制為基礎，兼顧風險相關性”，完善并表監(jiān)管范圍；提高保險集團公司信息披露、危機應對和處置能力等方面的要求；明確外資保險集團公司監(jiān)管適用《辦法》。

    中國銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，《辦法》的實施將對保險集團穩(wěn)定健康的發(fā)展產(chǎn)生深遠的積極影響。一是強調(diào)保險集團公司的股權投資應堅持保險主業(yè)原則并明確保險集團可投資企業(yè)類型和投資比例限制，推動保險集團聚焦保險主業(yè)、加強股權投資管理、規(guī)范經(jīng)營行為，防止資本無序擴張。二是提升保險集團公司治理能力，降低保險集團股權結構的復雜性，防止成員公司之間交叉持股，限制人員兼職，規(guī)范集團關聯(lián)交易、對外擔保以及資源共享等事項。三是要求保險集團公司建立集團整體的風險管理體系，全面管控集團風險，并關注風險傳染、組織結構不透明風險、集中度風險、非保險領域風險等集團特有風險，促使保險集團公司提高風險管理能力水平。四是彌補保險集團所屬非保險子公司的監(jiān)管空白，引導保險集團建立規(guī)范、有效的非保險子公司管理體系，并通過投資非保險子公司優(yōu)化集團資源配置、發(fā)揮協(xié)同效應、提升集團整體專業(yè)化水平和市場競爭能力，有效促進保險主業(yè)發(fā)展。

    “下一步，銀保監(jiān)會將加強督促指導，做好《辦法》的貫徹落實，通過嚴格市場準入，豐富非現(xiàn)場監(jiān)管指標，開展現(xiàn)場調(diào)查檢查等多種措施，進一步加強保險集團公司監(jiān)管，規(guī)范和促進保險集團公司健康發(fā)展。”前述負責人表示。

（編輯 崔漫）