整治農(nóng)村人居環(huán)境政策升級 專家建議補齊基礎設施短板

    本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》（簡稱《行動方案》）。12月6日，國務院新聞辦公室舉行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動新聞發(fā)布會。

    事實上，早在2018年，中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫在發(fā)布會上介紹，對比此前的三年行動方案，新一輪《行動方案》主要有三方面變化：一是在總體目標上，從推動村莊環(huán)境干凈整潔向美麗宜居升級，到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步；二是在重點任務上，從全面推開向整體提升邁進；三是在保障措施上，從探索建立機制向促進長治長效深化。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，《行動方案》是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要配套文件，有利于推動美麗中國建設，改善農(nóng)村群眾健康和社會福利，能提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

    近幾年，鄉(xiāng)村風貌發(fā)生了很大改變，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。但同時一些設施設備建而不管的現(xiàn)象時有發(fā)生，需要在建立長效保護機制上下功夫。

    “《行動方案》提出了要建管用并重、堅持先建機制后建工程，著力構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管的格局，確保到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制基本建立。”國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉在上述發(fā)布會上說。

    而抓好農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設工作，同樣需要強化運行管理，健全長效治理機制。住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司司長秦海翔表示，要引導社會資本參與設施運行維護，推行運行管護市場化。引入第三方機構和信息化手段，強化日常監(jiān)督和檢查，保障收運處置體系穩(wěn)定運行。

    值得注意的是，《行動方案》明確“加大政策支持力度”，要加強財政投入保障；推進制度規(guī)章與標準體系建設；加強科技和人才支撐。

    “要實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善的目標，需要中央、地方等政策上給予更多支持。”劉向東稱，包括利用財政資金以及社會資金等對重點項目提供投融資支持，完善以工代賑等方式，引導更多農(nóng)村居民參與農(nóng)村人居環(huán)境政治工作。同時，還需要完善城鄉(xiāng)相關的要素市場保障機制，確保建設用地、農(nóng)村集體用地、耕地等資源能得到合理規(guī)劃和有效使用。此外，要鼓勵各地結(jié)合實際開展地方立法和完善相關標準，完善農(nóng)村廁所、村莊清潔、生活污水垃圾處理等長效管護制度，并鼓勵運用更多科技手段和吸引更多專業(yè)技術人員參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境的整治和管理之中，形成全國上下合力推動人居環(huán)境整治。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，改善農(nóng)村人居環(huán)境還需要加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎設施短板，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。建議構建長效化的政策制度，引導各方積極參與，繼續(xù)完善金融等各項扶持政策，加強科技和人才支撐，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢根基。

（編輯 孫倩）