2022年中央一號文件首次單列“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”

    專家表示，突出現(xiàn)代金融業(yè)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的重要作用，是要把金融功能真正延伸到鄉(xiāng)村地區(qū)

    本報記者 劉琪

    昨日發(fā)布的2022年中央一號文件，首次將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”單列為一項重要內(nèi)容。

    “金融服務不足和農(nóng)村金融的信用缺失，是鄉(xiāng)村振興中解決投融資問題的瓶頸。此次中央一號文件針對鄉(xiāng)村振興的金融服務供給不足這一‘卡脖子’問題，提出了金融政策支持、信用解決、風險市場化分擔和補償?shù)汝P(guān)鍵性措施和意見，是強化鄉(xiāng)村振興金融服務的重要舉措。”IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示，將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”單獨列出來，凸顯出中央以解決金融供給不足、力求以適合鄉(xiāng)村特點和需求的金融服務助力鄉(xiāng)村振興。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示，將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”單獨列出，是突出現(xiàn)代金融業(yè)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的重要作用，是要把金融功能真正延伸到鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村納入金融業(yè)的主流目標客戶群體中。

    具體來看，在“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”方面，2022年中央一號文件提出，對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，實施更加優(yōu)惠的存款準備金政策。支持各類金融機構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機制，穩(wěn)妥化解風險。完善鄉(xiāng)村振興金融服務統(tǒng)計制度，開展金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。加強農(nóng)村金融知識普及教育和金融消費權(quán)益保護。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險。優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。強化涉農(nóng)信貸風險市場化分擔和補償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔保作用。

    陶金表示，今年的中央一號文件在激勵機制、信用體系建設(shè)等方面承接了往年的政策方向。而且，在更注重從體制機制上激勵金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的同時，還針對性地強調(diào)了對農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，尤其是對農(nóng)村金融知識教育、統(tǒng)計工作上的強調(diào)是前所未見的。

    “此次強化鄉(xiāng)村振興金融服務，主要從金融供給和金融基礎(chǔ)設(shè)施兩大方面來實現(xiàn)。”陶金分析稱，首先，通過加大對金融機構(gòu)的激勵，并強調(diào)建立長效的激勵機制，有助于在微觀主體層面建立更可持續(xù)的農(nóng)村金融業(yè)務發(fā)展模式。其次，當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟都具有相比城市更快的增速，背后是更高的投資回報率，因此金融資源有動力更好地為鄉(xiāng)村服務，但信用體系、金融教育、消費權(quán)益保護等金融基礎(chǔ)設(shè)施的落后是金融資源進入鄉(xiāng)村的梗阻。2022年中央一號文件提出對這些方面的改革舉措，有助于從長期和根本上消解這些障礙，讓金融資源不斷地、自主地進入鄉(xiāng)村部門。