央行等三部門：統(tǒng)籌同步推進銀行間和交易所債券市場對外開放

    本報記者 劉琪

    5月27日，中國人民銀行發(fā)布消息，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，人民銀行、證監(jiān)會、外匯局于5月27日發(fā)布聯(lián)合公告〔2022〕第4號（關(guān)于進一步便利境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場有關(guān)事宜）（以下簡稱《公告》），統(tǒng)籌同步推進銀行間和交易所債券市場對外開放。

    近年來，在各方共同努力下，中國債券市場對外開放取得積極進展。截至2022年4月末，中國債券市場余額為138.2萬億元人民幣，自2016年起穩(wěn)居世界第二，共有1035家境外機構(gòu)投資者進入中國債券市場，總持債規(guī)模為3.9萬億元人民幣，較2017年末增長了225%。

    在此基礎(chǔ)上，為加強我國債券市場對外開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，人民銀行、證監(jiān)會、外匯局遵循市場化、法治化、國際化要求，按照“一套制度規(guī)則、一個債券市場”原則，聯(lián)合制定了《公告》，在現(xiàn)行制度框架下，進一步便利境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場，統(tǒng)一資金跨境管理。

    一是堅持以法人機構(gòu)為市場主體和監(jiān)管對象，明確各方權(quán)責，支持境外機構(gòu)投資者直接或通過互聯(lián)互通投資交易所債券市場，自主選擇交易場所。

    二是立足我國商業(yè)銀行柜臺、跨市場轉(zhuǎn)托管、“債券通”業(yè)務(wù)等多年良好實踐，堅持穿透式數(shù)據(jù)和信息收集，探索建立健全兼容多級托管的包容性制度安排。投資銀行間債券市場的境外機構(gòu)投資者可以根據(jù)實際需要，自主選擇債券登記結(jié)算機構(gòu)或者境內(nèi)托管銀行提供債券托管服務(wù)。

    總的來看，《公告》是深入推進中國債券市場制度型開放的重要一步，有利于健全多元化投資者隊伍，提升債券市場的流動性與穩(wěn)健性，有利于擴大資本項目流入，更好地促進國際收支平衡，有利于統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，更好服務(wù)實體經(jīng)濟，有利于加快培育具備全球競爭力的托管銀行，提升金融體系應(yīng)對國際復(fù)雜局勢的能力。

    下一階段，人民銀行、證監(jiān)會、外匯局將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅持總體國家安全觀，持續(xù)優(yōu)化各項制度安排，完善風險防范機制，為境內(nèi)外投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境，支持構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高水平金融開放格局，提高金融市場國際競爭力。

（編輯 李波）