國資委發(fā)布企業(yè)國有資產交易流轉新規(guī) 助專業(yè)化重組整合提速

    本報記者 杜雨萌

    6月2日，國資委發(fā)布《關于企業(yè)國有資產交易流轉有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》涉及九方面內容，旨在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，助力企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，加強國有資產交易流轉管理。

    “近年來，國有資產交易流轉環(huán)境發(fā)生了較大變化。隨著國企改革加快推進，迫切需要對相關規(guī)定予以完善。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，總體上看，《通知》從下放審批權限、縮短流轉交易時間、簡化流轉交易程序、擴大協(xié)議轉讓范圍等方面，對國有資產交易流轉事項相關規(guī)定進行了優(yōu)化調整。隨著后續(xù)《通知》落實落細，將進一步加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整。

    具體來看，《通知》提出，涉及政府或國有資產監(jiān)督管理機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進行；主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)，不得因產權轉讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。

    陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，與《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》相比，《通知》大大簡化了交易流程，亦對非公開協(xié)議轉讓審批權限進行了授權放權，還明確了三種可由國家出資企業(yè)審核批準的情形，將大大加快國家出資企業(yè)內部重組整合的審批效率。

    對于國有資本布局優(yōu)化和結構調整，劉興國表示，當前階段，“清退工作”已基本完成，接下來的主要任務是在國有企業(yè)內部或國有企業(yè)之間進行專業(yè)化重組整合。而《通知》明確允許采用協(xié)議轉讓的方式，無疑將進一步加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整進程，推動國有資產專業(yè)化重組整合提速。

    記者注意到，日前，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，提出“國有企業(yè)發(fā)行基礎設施REITs涉及國有產權非公開協(xié)議轉讓的，按規(guī)定報同級國有資產監(jiān)督管理機構批準”。此次《通知》進一步強調，國家出資企業(yè)及其子企業(yè)通過發(fā)行基礎設施REITs盤活存量資產，應當做好可行性分析，合理確定交易價格，對后續(xù)運營管理責任和風險防范作出安排，涉及國有產權非公開協(xié)議轉讓按規(guī)定報同級國有資產監(jiān)督管理機構批準。

    朱昌明認為，基礎設施REITs是盤活國有資產的重要方式，但作為證券產品，基礎設施REITs確實存在基礎設施運營風險、產品流動性風險和價格波動風險。因此，《通知》提出相關規(guī)范性要求，有利于此類存量資產規(guī)范流轉，降低了交易風險。

    此外，《通知》還在無償劃轉、信息披露等方面作出明確規(guī)定。

    值得一提的是，為配合此次新規(guī)落地，北京、上海、天津、江西等地的產權交易所對《通知》中涉及的場內國有資產交易業(yè)務操作細則進行了相應調整。北京產權交易所黨委副書記、總經理朱戈告訴《證券日報》記者，《通知》中相關規(guī)定的落地，有利于進一步提高國有資產交易效率。未來，北京產權交易所將不斷提高對央企、地方國企和涉公資產交易的服務能力。