PPP重大項目密集開工 持續(xù)發(fā)力擴(kuò)大有效投資

    本報記者 包興安

    PPP作為穩(wěn)增長的重要抓手，今年以來市場規(guī)模穩(wěn)中有增。《證券日報》注意到，近段時間，多地密集開工一批PPP重大項目。

    具體來看，7月27日，湖南省京港澳高速耒宜擴(kuò)容工程開工，預(yù)計2025年建成通車。該項目總投資約213.32億元，項目采用PPP使用者付費模式；7月28日，四川省彭州市農(nóng)村供水PPP項目開工，項目總投資21.09億元；7月29日，上海西岑水質(zhì)凈化廠新建工程PPP項目開工；8月4日，甘肅省金塔縣舉行金塔核產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)功能提升配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目開工儀式。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年以來，國家出臺一系列加碼基建、超前布局的投資政策，構(gòu)建起穩(wěn)增長的強大投資支撐。PPP作為強基建的重要方式將持續(xù)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

    巨豐投顧高級投資顧問謝后勤對《證券日報》記者表示，多地開工一批PPP項目將推動基建投資保持增長。近年來，絕大多數(shù)的PPP項目都取得了較好的收益回報，帶動了民間資本參與的熱情。政府提供好的項目，民間資本參與，政企合作雙贏，形成良好循環(huán)。

    全國PPP綜合信息平臺管理庫最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，PPP市場規(guī)模穩(wěn)中有增。上半年，新入庫項目279個，投資額4586億元。截至6月末，累計在庫項目10354個，投資額16.5萬億元；累計簽約項目7934個，投資額13.1萬億元，簽約率79.8%；累計開工建設(shè)項目5280個，投資額8.7萬億元，開工率53.1%；累計運營服務(wù)項目1988個，投資額2.8萬億元。

    “PPP模式經(jīng)過幾年發(fā)展，項目質(zhì)量得到了全面提高，項目設(shè)計、管理的規(guī)范性得到了社會的普遍認(rèn)可。”張依群表示，政府作為PPP項目的重要參與方為項目長期穩(wěn)定發(fā)展提供了良好信譽，有利于擴(kuò)大PPP項目融資渠道，有利于為項目建設(shè)經(jīng)營提供長期有效的資金支撐。而PPP模式的合理利益和風(fēng)險分擔(dān)機制，有利于推進(jìn)項目早日建設(shè)和落地見效。

    張依群進(jìn)一步表示，今年上半年P(guān)PP項目的大規(guī)模簽約開工，一方面表明PPP模式在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下放大投資規(guī)模具有明顯優(yōu)勢，另一方面也反映出社會資本參與熱情得到了全面恢復(fù)。

    記者注意到，近期，一系列重要文件頻頻提及PPP模式。例如，7月份，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出，引導(dǎo)社會資金參與城市開發(fā)建設(shè)運營，規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；住建部、國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，要多渠道籌措資金，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。

    “大力發(fā)展PPP模式，可以快速攏合資金、帶動就業(yè)，從而起到拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。”謝后勤建議，各地應(yīng)抓緊在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、垃圾及污水處理等領(lǐng)域推出更多優(yōu)質(zhì)項目。

    張依群表示，下半年P(guān)PP將繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長。建議做好PPP項目的籌備，從兼顧政府和社會資本平等利益的角度出發(fā)推進(jìn)PPP項目；同時，要有效落實PPP項目相關(guān)方責(zé)任，做好項目約定和職責(zé)分擔(dān)規(guī)劃，保證PPP項目能夠順利建設(shè)完工和經(jīng)營運轉(zhuǎn)；此外，要做好PPP項目資金審查，確保項目資金安全，有效防范項目建設(shè)運營風(fēng)險。