助力穩(wěn)投資 PPP項目獲政策性開發(fā)性金融工具支持

    本報記者 包興安

    近日，多地密集開工一批PPP項目。與此同時，政策性開發(fā)性金融工具資金也投向PPP項目。

    具體來看，8月21日，安徽省潛山市舉行2022年第三季度重大項目集中開工儀式。此次集中開工11個重大項目，總投資額65.91億元，包括鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)配套基礎設施提升PPP項目等；8月22日，廣西壯族自治區(qū)賀州市“三館一中心”PPP項目開工，總投資5.3億元。

    “PPP模式作為強基建的重要方式將持續(xù)發(fā)力擴大有效投資，進一步穩(wěn)定經(jīng)濟。”巨豐投顧高級投資顧問陳昱成對《證券日報》記者表示，PPP項目繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)投資，可以通過政策性開發(fā)性金融工具、財政資金、專項債等資金投資來保障項目建設，盡快形成更多實物工作量。

    記者注意到，近日，多地PPP項目也獲政策性基礎設施基金支持。例如，8月22日，四川省財政廳發(fā)布消息，近日，天府國際機場資陽臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新城PPP項目成功獲得國家開發(fā)銀行四川分行投放的國開基礎設施基金3000萬元，專項用于該PPP項目中的資本金，這是政策性基礎設施基金首次投放四川省內(nèi)PPP項目。近日，中國能建葛洲壩集團津沽污水處理廠三期工程獲批國開基礎設施投資基金3億元并成功投放，該工程總投資31億元，擬于今年9月份開工建設，是天津市水務局首個PPP項目的子項目。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，與此同時，借由PPP模式和更為完善的政府采購、政府投資制度，PPP重大項目將能夠更為高效、穩(wěn)健地落地實施。

    唐川表示，除了可以在直接投資方面發(fā)揮作用，在盤活存量資產(chǎn)方面，PPP模式亦可以在一定程度上滿足地方政府、地方國企的資金回款訴求，而后，該資金會有極大可能轉(zhuǎn)為新增項目的投資款，進而形成穩(wěn)投資的良性循環(huán)。

    記者注意到，為進一步擴大有效投資，近日，多地出臺盤活存量資產(chǎn)的文件均提到了PPP。8月22日，遼寧省出臺《遼寧省推進重點領域盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案》表示，加大盤活存量資產(chǎn)模式創(chuàng)新力度，有針對性地采取政府和社會資本合作（PPP）等不同方式，盤活不同特點的存量資產(chǎn)；8月12日，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關于建立盤活存量資產(chǎn)臺賬的通知》表示，對具備相關條件的基礎設施存量項目，可采取政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活。

    “盤活存量資產(chǎn)的目的還是在于政府和企業(yè)聯(lián)合運營項目，充分發(fā)揮出項目的服務能力，進而產(chǎn)生更為可觀的服務性收入，以滿足各利益相關方的訴求，所以，社會資本參與與否也與項目本身的情況有關。”唐川說。

    巨豐投顧高級投資顧問李名金對《證券日報》記者表示，近年來，PPP市場由快速增長的“提量”階段過渡到規(guī)范發(fā)展的“提質(zhì)”階段，成為撬動社會資本投資的重要手段。建議在尚未開工建設的PPP項目中深挖潛力，政府、社會資本、金融機構和中介機構對尚未開工建設項目進行梳理和介入優(yōu)化，促進基礎設施投資建設。

（編輯 張明富 喬川川）