經濟大省勇挑大梁 積極主動作為力爭最好結果

    編者按：經濟恢復，勢要起而不可落。7月28日，中共中央政治局會議提出，經濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經濟社會發(fā)展預期目標。近期，經濟大省政府主要負責人座談會、國務院常務會議先后持續(xù)作出穩(wěn)增長的政策安排。“頂梁柱”省份有何底氣？怎樣找準穩(wěn)增長著力點？經濟發(fā)展又應如何堅持全國一盤棋？證券時報記者就此采訪多位專家學者和市場人士，以期廓清迷霧，辨明方向。

    近日召開的經濟大省政府主要負責人座談會進一步明確，廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川等6省被委以發(fā)展重任，將在下半年積極發(fā)揮穩(wěn)經濟關鍵支撐作用。

    經濟總量占全國的45%，市場主體數量占全國四成以上，貢獻40%以上的就業(yè)，進出口和利用外資接近全國的六成，4個沿海省在地方對中央財政凈上繳中貢獻超過六成……一個個傲人成績，既是對“頂梁柱”6省經濟發(fā)展工作的肯定，也同樣說明6省發(fā)展涉及經濟面廣，牽扯產業(yè)鏈供應鏈深，保持經濟增速的擔子重。

    實際上，本應領跑的經濟大省在上半年集體遭受諸多超預期因素沖擊。“頂梁柱”6省的半年經濟增速遠不及年初兩會時確立的增速目標。其中，山東省的半年經濟增速水平最高，與目標增速差距最??；江蘇省的半年經濟增速水平最低且與目標增速差距最大。

    國泰君安證券研究所首席宏觀分析師董琦統計指出，經濟發(fā)達省份除湖北省外，上半年實現的經濟增速普遍大幅低于各地兩會增速目標。他認為，經濟“火車頭”暫時“熄火”，主要表現為復蘇基礎不穩(wěn)固，財政基本盤面臨動搖風險。這也是政治局會議強調“經濟大省要勇挑大梁”的根本原因。

    不過，“火車頭”們的7月份經濟數據都展現出了發(fā)展底氣。從6省投資現狀看，今年1～7月，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長5.7%，6省之中，僅廣東、江蘇兩省未跑贏全國大盤。浙江、山東、河南、四川累計同比漲幅分別達10.1%、6.2%、10.1%和6.1%。

    從消費情況看，7月份，除山東外，其他“頂梁柱”省份當月社零總額增速穩(wěn)步恢復。北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長洪濤對證券時報記者表示，從4~7月的表現看，居民商品消費整體已爬出谷底。

    從外貿情況看，1～7月，6省中的浙江、山東、四川、江蘇外貿同比增速大幅快于全國整體10%的水平，分別為19.4%、18.8%、12.7%和11.5%。江蘇、四川、河南、山東和浙江實際利用外資保持較快增速。

    面對政治局會議“勇挑大梁”的發(fā)展要求，6個經濟大省也在近期主動作為，紛紛部署下半年經濟工作，明確將打好穩(wěn)經濟大盤攻堅戰(zhàn)。

    上半年經濟增速實現持平或超過全國水平的山東、浙江、河南、四川4省，已提出更具體發(fā)展目標。比如，年初預期目標增速為5.5%的山東明確將錨定“走在前、開新局”，全力實現全年經濟社會發(fā)展預期目標；浙江明確提出確保下半年GDP（地區(qū)生產總值）增長6%、居民消費價格漲幅控制在3%以內、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內的發(fā)展目標；四川則提出將力爭全年全省GDP增速高于全國1個百分點左右，努力完成全年目標任務。

    河南雖未公布具體發(fā)展增速目標，但也明確要求“奮戰(zhàn)三季度、決戰(zhàn)下半年，努力完成好全年各項工作任務”。河南省社會科學院課題組近日撰文指出，下半年河南經濟增速將逐漸回升，總體呈現前低后高、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，全年經濟增長速度高于全國水平。

    雖然廣東、江蘇的上半年經濟增速不及全國水平，且未設置明確的下半年目標增速，但也都強調要為穩(wěn)住全國經濟大盤作出努力。其中，廣東將力爭三季度、下半年經濟有較好上升。江蘇則明確要堅定信心不動搖、咬定目標不放松，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以旬保月、以月保季，確保經濟運行在合理區(qū)間。

    中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員、中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀對證券時報記者表示，目前經濟修復進程仍不穩(wěn)固，有些省份已難以實現年初時定下的發(fā)展目標。類似廣東、江蘇等上半年經濟增速未達全國水平的省份，下半年未設定具體增速目標是一種務實表現，這些經濟大省若要為全國大盤作貢獻，下半年首先要著力回歸全國平均水平，然后力爭實現最好結果。

    在陳耀看來，四川將全年經濟增速設定為“高于全國水平1個百分點”值得肯定，既充分彰顯出四川積極“挑大梁”的精神，也展現出四川對下半年經濟發(fā)展的信心與干勁。河南、山東、浙江等上半年經濟發(fā)展保持韌性的省份，通過設定明確的經濟增速指標或強調全力完成預期目標，也傳遞出了下半年還將加力穩(wěn)增長的預期。