財稅組合拳為科技創(chuàng)新加力 專家提示注重減稅降費精準(zhǔn)性

    本報記者 包興安

    今年以來，我國出臺一系列相關(guān)財稅政策并加大財政科技支出，對科技創(chuàng)新發(fā)展給予保障。12月20日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國一般公共預(yù)算支出227255億元，比上年同期增長6.2%。其中，科學(xué)技術(shù)支出7852億元，比上年同期增長6%。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，科技自立自強需要持久且規(guī)模龐大的資金保障，財稅政策發(fā)力科技自立自強無疑是最有效的資金保障措施。

    “讓財稅政策與科技研發(fā)有機融合，形成政府與市場合力激發(fā)科技創(chuàng)新效能的新模式，不僅體現(xiàn)了政府在科技創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，而且有利于彌補市場失靈，為科技型中小微企業(yè)成長營造良好環(huán)境，進(jìn)而強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。”宋向清表示。

    今年我國出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，例如，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%；對高新技術(shù)企業(yè)在今年四季度購置設(shè)備的支出，允許當(dāng)年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；在今年第四季度，對現(xiàn)行按75%比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè)，統(tǒng)一提高扣除比例到100%，鼓勵改造和更新設(shè)備等。

    四川長虹電源有限責(zé)任公司財務(wù)負(fù)責(zé)人曾志強表示：“公司一直致力于開發(fā)儲能項目，在研發(fā)設(shè)備購置方面耗資很大，最近公司正在開展發(fā)電側(cè)大型儲能、復(fù)合儲能電站、液流電池等項目，因此四季度購進(jìn)了價值1700萬元的設(shè)備器具。但與往常不同的是，這次購買設(shè)備我們覺得‘毫無壓力’，因為稅收管理員在相關(guān)減稅政策出臺后第一時間電話告知了我們，讓我們心里頓時有了底氣。”據(jù)測算，該公司四季度可享受的加計扣除研發(fā)費用約為5000萬元，公司會將這筆節(jié)約下來的錢繼續(xù)投入科研項目，用于人才引進(jìn)和推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

    “我們是一家生物以及創(chuàng)新藥物研發(fā)企業(yè)，研發(fā)費用在公司總體費用中占相當(dāng)大的比重。”四川科倫博泰生物醫(yī)藥股份有限公司財務(wù)人員余婷表示，根據(jù)目前實際業(yè)務(wù)情況測算，第四季度公司可享受加計扣除研發(fā)費用上億元，其中得益于最新政策的加計扣除研發(fā)費用約為3000多萬元，這筆錢將繼續(xù)用于藥物研發(fā)，進(jìn)一步提高公司的科研力和競爭力。

    在巨豐投顧高級投資顧問謝后勤看來，一系列稅收優(yōu)惠政策有助于激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和活力，不僅可以幫助企業(yè)減輕技術(shù)投入的成本費用負(fù)擔(dān)，而且可以引導(dǎo)企業(yè)圍繞技術(shù)進(jìn)步加快擴大有效投資，為后續(xù)發(fā)展積蓄動能。同時，也有利于通過政府資源配置優(yōu)勢為科技企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供良好環(huán)境。

    宋向清表示，財稅政策還可以激活科技自立自強的驅(qū)動機制，優(yōu)化科技資源和要素的配置，有利于發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，帶動各類市場主體尤其是“專精特新”企業(yè)的科技研發(fā)積極性，進(jìn)而形成企業(yè)提升價值創(chuàng)造能力、國家實現(xiàn)科技自立自強的良好局面。

    談及明年財稅政策如何更好支持科技創(chuàng)新，宋向清建議，通過優(yōu)化財政科技經(jīng)費分配使用機制，進(jìn)一步提升科技投入效能。同時，要建立支持科技創(chuàng)新的長效財稅政策支持機制，鼓勵企業(yè)成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的生力軍。“要重視不同科技創(chuàng)新階段的政策銜接問題，確?？萍汲晒妊?、孵化、轉(zhuǎn)化等階段各項政策緊密結(jié)合，使得我國科技自主創(chuàng)新成果能夠源源不斷地產(chǎn)出，形成科技自立自強新動能和科技創(chuàng)新發(fā)展新效能。”

    謝后勤表示，科技創(chuàng)新需要人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，可以通過財稅政策加大對科研人員的激勵，培養(yǎng)一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍。同時，應(yīng)更加注重減稅降費的精準(zhǔn)性，用大力度稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，增強關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。