五方面發(fā)力壯大數(shù)字經(jīng)濟 國家發(fā)改委強調(diào)適度超前布局數(shù)字基礎設施

    本報記者 杜雨萌 邢萌

    4月19日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在4月份新聞發(fā)布會上談到加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟時表示，下一步，國家發(fā)改委將重點從制度建設、數(shù)字基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉型和國際合作等五方面發(fā)力，持續(xù)做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

    接受《證券日報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，我國推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是落實數(shù)字中國建設戰(zhàn)略部署、推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型的必然要求。后續(xù)，監(jiān)管部門應制定更加完善的保障措施用以指導地方政府政策，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)落地。

    適度超前布局數(shù)字基礎設施

    近年來，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字中國建設屢獲新進展，為高質(zhì)量發(fā)展注入動力。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前披露的一組數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，2022年電子信息制造業(yè)營業(yè)收入達15.4萬億元，軟件業(yè)務收入達10.8萬億元。

    作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，我國數(shù)字基礎設施建設近些年實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，累計建設開通5G基站231萬個，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭的能力。移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)首次超過移動電話用戶數(shù)，成為全球首個實現(xiàn)“物超人”的國家。

    今年以來，各地加快布局數(shù)字基礎設施。比如，作為“東數(shù)西算”國家一體化大數(shù)據(jù)中心成渝樞紐節(jié)點的樣板工程，成都智算中心年內(nèi)已有多個重磅項目簽約。

    孟瑋表示，下一步，在數(shù)字基礎設施方面，要適度超前布局，加快光纖網(wǎng)絡擴容提速、5G商用部署和規(guī)模應用，深入實施“東數(shù)西算”工程，加快基礎設施數(shù)字化、智能化改造。

    “從適度超前布局數(shù)字基礎設施的角度來說，本次重點提及了通信網(wǎng)絡基礎設施建設、算力網(wǎng)絡基礎設施以及傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造等，其中，通信網(wǎng)絡基礎設施建設、算力網(wǎng)絡基礎設施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎和底座，而傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造也已經(jīng)迫在眉睫，有利于盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資。”無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦接受《證券日報》記者采訪時表示，未來，還可以適度加大對于面向新能源電力的新型電力系統(tǒng)建設，電動汽車充換電設施等能源電力基礎設施，以及網(wǎng)絡貨運、冷鏈物流等交通網(wǎng)絡基礎設施。

    大成律師事務所高級合伙人肖颯對《證券日報》記者表示，在數(shù)字基礎設施建設方面，我國目前存在區(qū)域布局不均衡、賦能作用不突出等問題。“適度超前部局”一方面能夠助力解決數(shù)字基礎設施區(qū)域布局不均衡、賦能作用不突出的問題，另一方面也能起到穩(wěn)投資、推動消費升級、推動新舊動能轉換，充分釋放垂直行業(yè)轉型新動能的積極作用。

    落實“數(shù)據(jù)二十條”主張

    數(shù)字經(jīng)濟時代，作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)對土地、勞動力、資本、技術等生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增作用，正在加速推動經(jīng)濟社會發(fā)展。數(shù)據(jù)要素價值潛力巨大，但受限于種種因素，難以完全釋放出來。

    中國信通院發(fā)布《數(shù)據(jù)要素白皮書（2022年）》顯示，總體而言，我國數(shù)據(jù)要素探索處于起步階段，數(shù)據(jù)要素市場培育的基礎尚不堅實，權利關系、價格機制、流通規(guī)則、技術支撐等數(shù)據(jù)要素市場的構成要件存在諸多障礙，需要不斷推進相應的理論研究和制度設計，通過試點應用積累實踐經(jīng)驗，持續(xù)探索各方面難題的解決方案。中國信通院數(shù)據(jù)顯示，預計2025年我國數(shù)據(jù)交易整體市場規(guī)模將超2200億元。

    這種形勢下，國家發(fā)改委將數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的下一步重點工作：在制度建設方面，將加快構建“1+N”數(shù)據(jù)要素基礎制度體系，推動有條件的地方和行業(yè)開展數(shù)據(jù)要素流通使用先行先試，統(tǒng)籌構建多層次、多元化和場內(nèi)場外相結合的數(shù)據(jù)要素市場體系。

    在受訪專家看來，這些提法貫徹落實了《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）的主張，為數(shù)據(jù)要素發(fā)展指明了方向。

    吳琦分析稱，“數(shù)據(jù)二十條”確立了“擱置權屬、明確權益”的原則，鼓勵各地結合實際情況探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則和市場體系，條件成熟后再進行整合。數(shù)據(jù)交易所將呈現(xiàn)出下沉態(tài)勢，部分二三線城市將探索成立數(shù)據(jù)交易所，探索數(shù)據(jù)開發(fā)利用、安全保護技術和估值定價、交易流通機制，逐步形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易規(guī)則和市場體系。

    深圳市信息服務業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會會長鄭定向對《證券日報》記者表示，隨著數(shù)據(jù)要素基礎制度體系不斷完善，以及廣東、江蘇等地方實踐的深入開展，數(shù)據(jù)要素市場化配置將在制度規(guī)范、運營模式、交易機制等方面形成一批地方特色模式，數(shù)據(jù)要素規(guī)范有序流通、充分開發(fā)利用的發(fā)展格局將初步形成。

    中國移動通信聯(lián)合會教育與考試中心主任、首席數(shù)學經(jīng)濟學家陳曉華補充道，提倡各地探索更多數(shù)據(jù)要素流通場景，有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源再分配，數(shù)據(jù)價值再創(chuàng)造，創(chuàng)造新的數(shù)字經(jīng)濟增長點。