萬億元規(guī)模銀發(fā)經(jīng)濟催生新賽道 民政部將制定完善金融支持政策措施

    本報記者 杜雨萌

    “銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。”1月22日，國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會說。

    1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），提出4個方面26項舉措，這是新時代推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    談及銀發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)涵，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明介紹，國家發(fā)展改革委廣泛征求了相關(guān)部門、專家學(xué)者、群眾代表的意見，參考了主要國家經(jīng)驗做法，綜合考量后將銀發(fā)經(jīng)濟界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟活動的總和。具體來看，包含“老年階段的老齡經(jīng)濟”和“未老階段的備老經(jīng)濟”兩個方面。

    “首先，從國家的規(guī)劃引領(lǐng)看，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟充分呼應(yīng)并落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。其次，從個體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開的，應(yīng)作為有機整體統(tǒng)籌謀劃。第三，從社會的代際傳遞看，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展離不開各年齡人群的共同參與。”劉明說，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，既是提高民生福祉的堅實支撐，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，要堅持統(tǒng)籌協(xié)同原則，把積極應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，兼顧老年期需求和全生命周期準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進多元業(yè)態(tài)深度融合，加強制度政策銜接配套，整體推進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    近年來，老年人多層次、多樣化、個性化的消費需求，促進了我國老年用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊介紹，據(jù)統(tǒng)計，2023年我國老年用品市場的規(guī)模達(dá)到了5萬億元，產(chǎn)品種類和數(shù)量也具備了一定規(guī)模。

    何亞瓊表示，下一步，工信部將針對老年人衣食住行醫(yī)等不同場景的需求，鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)更多更加人性化、品質(zhì)化、品牌化、實用化的老年用品，同時，千方百計提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)。

    商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀表示，下一步，商務(wù)部將立足職能，積極促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，更好滿足銀發(fā)群體的消費需求，增進老年人福祉。重點將做好三方面工作：一是優(yōu)化銀發(fā)消費發(fā)展環(huán)境。深入推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，鼓勵試點地區(qū)社區(qū)開展商業(yè)設(shè)施適老化改造，發(fā)展社區(qū)食堂，擴大老年助餐服務(wù)，鼓勵家政、護理人員進社區(qū)，提高便民服務(wù)“溫度”。二是加強國際合作，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等對外開放載體，加強銀發(fā)經(jīng)濟跨區(qū)域、國際性合作。三是推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，強化發(fā)展支撐。

    《意見》對養(yǎng)老服務(wù)工作提出了新的任務(wù)要求，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新稱，民政部將重點做好三個方面工作：一是增加養(yǎng)老服務(wù)供給。包括“發(fā)展老年助餐服務(wù)”“完善養(yǎng)老照護服務(wù)”“補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板”等。二是培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展養(yǎng)老金融，制定完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施，拓寬養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)融資渠道，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。三是強化養(yǎng)老服務(wù)要素保障。打擊涉老詐騙行為，立足民政部門職責(zé)，扎實做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙的防范化解工作，強化日常監(jiān)督管理，加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙風(fēng)險。

    李永新同時稱，下一步，民政部將持續(xù)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如期完成“十四五”期間建成500個示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。