強(qiáng)化財(cái)政金融支持 以舊換新政策加力可期

    本報(bào)記者 劉萌

    11月27日，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人楊枿在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，今年以來，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，讓更多綠色、智能消費(fèi)品進(jìn)入千家萬戶。今年前10個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)銷售額超2.4萬億元，惠及超3.6億人次。

    “以舊換新是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展到一定階段的必然，也是改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的客觀要求。今年以來，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策極大促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)、綠色、智能消費(fèi)品進(jìn)入千家萬戶，不僅拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)，也極大促進(jìn)了產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和質(zhì)量提升。”吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員張依群在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    政策效能的持續(xù)釋放，離不開財(cái)政金融的協(xié)同發(fā)力。工業(yè)和信息化部等六部門日前發(fā)布《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》提出，強(qiáng)化財(cái)政金融支持，用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，強(qiáng)化財(cái)政金融支持：一是將零基預(yù)算等改革落到實(shí)處，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，將盤活存量財(cái)政資源的財(cái)力更多用于支持消費(fèi)品以舊換新，使財(cái)政資金更多惠及民生，滿足人民群眾對(duì)綠色化美好生活的需求；二是加強(qiáng)央地配合、形成工作合力，更好發(fā)揮好消費(fèi)品以舊換新在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的需求牽動(dòng)作用。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面，財(cái)政政策需要進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，尤其是向節(jié)能減排效果明顯、智能化水平較高的產(chǎn)品傾斜，通過中央補(bǔ)貼與地方配套相結(jié)合，提高居民和企業(yè)參與意愿；同時(shí)，可探索差異化補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)低收入群體給予更高比例補(bǔ)貼。另一方面，金融體系需更深度參與以舊換新?？赏苿?dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，降低購置綠色家電、新能源汽車的融資成本，通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞綔p少金融機(jī)構(gòu)顧慮；此外，可引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性金融發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，支持制造企業(yè)、流通企業(yè)加快庫存周轉(zhuǎn)和渠道建設(shè)；還應(yīng)完善以舊換新的回收、評(píng)估和循環(huán)利用體系，允許金融機(jī)構(gòu)參與供應(yīng)鏈融資，提高整體資金周轉(zhuǎn)效率。

    今年，財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委已安排3000億元超長(zhǎng)期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新。

    張依群預(yù)計(jì)，在當(dāng)前拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，激發(fā)消費(fèi)潛能與活力的背景下，明年國家支持消費(fèi)品以舊換新的財(cái)政支持力度不會(huì)削弱，資金規(guī)?？偭繎?yīng)該繼續(xù)保持現(xiàn)有力度或有所增加。保持以舊換新政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能真正有效形成鼓勵(lì)消費(fèi)的長(zhǎng)期效應(yīng)，培育新型消費(fèi)習(xí)慣，讓更多家庭敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)，形成改善民生福祉和生活質(zhì)量的穩(wěn)定政策。

    “超長(zhǎng)期特別國債資金用于支持消費(fèi)品以舊換新有助于發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用，但也要防止產(chǎn)業(yè)端和需求側(cè)形成政策依賴。”白彥鋒認(rèn)為，下一步，在強(qiáng)化財(cái)政金融支持的同時(shí)，要將工作重點(diǎn)更多放在增加居民收入、增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展“內(nèi)功”上來。

（編輯 才山丹）