金融政策工具精準發(fā)力 激發(fā)科技創(chuàng)新活力

    本報兩會報道組 謝若琳 毛藝融

    3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，“五年來，我們深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級”“創(chuàng)設支持創(chuàng)新的金融政策工具，引導創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展”。

    “預計今年支持創(chuàng)新的政策工具將創(chuàng)設、涌現、落地、生效，引導和支持科技創(chuàng)新企業(yè)提高創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進我國經濟發(fā)展結構優(yōu)化、質量提升、動力轉換。”仲量聯行大中華區(qū)首席經濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟對《證券日報》記者表示。

    中國銀行研究院博士后邱亦霖對《證券日報》記者表示，金融政策工具能夠引導金融資金流向優(yōu)質的科技創(chuàng)新企業(yè)，滿足科技創(chuàng)新的資金需求，資本的形成對于科技創(chuàng)新具有巨大推動作用。

    科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大離不開金融政策工具的保駕護航。據《證券日報》記者梳理，已推出的支持創(chuàng)新的金融政策工具中，包括科技創(chuàng)新再貸款、重大科技成果產業(yè)化專題債、科創(chuàng)票據等，在擴大科技創(chuàng)新企業(yè)投資、降低科創(chuàng)項目融資成本方面效能進一步顯現。

    具體來看，去年4月份，中國人民銀行聯合工信部、科技部創(chuàng)設科技創(chuàng)新再貸款，明確支持高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技創(chuàng)新企業(yè)，該項再貸款總額度為2000億元，利率1.75%。

    邱亦霖表示，近年來，人民銀行利用結構性貨幣政策工具，通過提供再貸款或者資金激勵等，加大對科技創(chuàng)新領域信貸投放，降低了企業(yè)融資成本，引導資金流向重點領域。同時，政策性、開發(fā)性金融工具投向的項目中，納入了重大科技創(chuàng)新領域。

    巨豐投顧高級投資顧問謝后勤對《證券日報》記者表示，科技創(chuàng)新企業(yè)尤其是中小型科技企業(yè)的發(fā)展面臨著融資難、融資成本高的問題，而支持創(chuàng)新的金融政策工具，能引導金融機構撬動資金，支持研發(fā)能力強、成長潛力大的科技創(chuàng)新型企業(yè)，有效促進我國科技創(chuàng)新。

    展望未來，金融政策工具如何更精準地增強科技創(chuàng)新的引領作用？

    “金融政策工具將加大發(fā)揮服務科技創(chuàng)新的能力。”邱亦霖表示，一方面，進一步發(fā)揮貨幣政策工具總量與結構的雙重功能，尤其是發(fā)揮結構性貨幣政策的精準導向作用，實現對科技創(chuàng)新領域的精準滴灌；另一方面，通過政策性、開發(fā)性金融工具，加大對重大科技創(chuàng)新等領域的融資支持，推動金融工具取得實效。

    “建議通過制定類似于專精特新企業(yè)的評選機制，由各地政府牽頭，打造科技創(chuàng)新專項資金，從上游到下游全產業(yè)鏈進行篩選識別，對符合資質的科技創(chuàng)新企業(yè)，給予更多政策和資金傾斜。”謝后勤進一步表示。

    龐溟補充道，增強科技創(chuàng)新引領作用，政府突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，確保國民經濟和產業(yè)鏈、供應鏈循環(huán)暢通，有助于推動“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)，促進技術、人才、資本等多種生產要素的有效配置、有序協(xié)同，優(yōu)化、整合、融匯創(chuàng)新循環(huán)生態(tài)。