全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬：完善法規(guī)與管理政策 加快推動自動駕駛從L2向L4跨越

    本報兩會報道組 劉釗

    2026年全國兩會召開期間，全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬聚焦自動駕駛?cè)绾螐?ldquo;組合輔助駕駛”向更高級別能力演進(jìn)的問題接受了《證券日報》記者采訪。

    他對《證券日報》記者表示，隨著大模型與高算力加速上車，自動駕駛正從“軟件定義功能”走向“AI驅(qū)動智能”，技術(shù)迭代與商業(yè)化落地需求同步提速，而現(xiàn)行以“分級漸進(jìn)”為主的管理框架在更高級別自動駕駛能力適配、道路規(guī)則適用與規(guī)模化運營方面，面臨新的制度供給挑戰(zhàn)。在此背景下，何小鵬提出在鞏固輔助駕駛（L2級）安全基礎(chǔ)的前提下，推動政策與法規(guī)體系向L4邁進(jìn)，以更可預(yù)期的制度環(huán)境支撐產(chǎn)業(yè)化落地。

    當(dāng)前，自動駕駛已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要賽道。何小鵬提出，美國等國針對L3級以上自動駕駛的法規(guī)與量產(chǎn)部署推進(jìn)加快；與此同時，我國在L2級應(yīng)用方面具備先發(fā)優(yōu)勢，并在有序推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作。如何在既有安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)更高級別自動駕駛能力的適配與落地，成為產(chǎn)業(yè)繞不開的現(xiàn)實議題。

    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯看，L2階段的規(guī)模化普及，更多體現(xiàn)為車端功能與體驗的迭代；而向L4邁進(jìn)，則意味著車輛運行方式、責(zé)任邊界、交通行為規(guī)范、道路基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同乃至監(jiān)管模式，都需要系統(tǒng)性重構(gòu)。何小鵬認(rèn)為，在國際競爭壓力與產(chǎn)業(yè)化節(jié)奏加快的雙重作用下，“從L2跨越到L4”不僅是技術(shù)路線的選擇，更是法規(guī)環(huán)境、治理能力與管理體系的協(xié)同升級。

    圍繞如何加快推動自動駕駛從L2向L4跨越、完善法規(guī)與管理政策，何小鵬提出，核心要聚焦“減少制度摩擦、明確管理抓手、釋放合規(guī)場景”。

    一是在保持L2級安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3中間環(huán)節(jié)。在他看來，在確保安全底座不松動的前提下，政策設(shè)計應(yīng)更貼近技術(shù)演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)落地節(jié)奏，為更高級別自動駕駛能力的驗證與應(yīng)用留出空間。

    二是逐步明確L4級自動駕駛車輛的注冊與通行管理體系，推動L4車輛在全國范圍內(nèi)合規(guī)上路。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，L4商業(yè)化落地的關(guān)鍵之一，在于“車輛身份”與“道路權(quán)利”能否被清晰界定：從測試、示范到規(guī)模運營，需要更明確的注冊、準(zhǔn)入與通行規(guī)則，以降低企業(yè)與用戶的制度不確定性。

    三是開展交通法規(guī)適配性評估，針對自動駕駛特性，在安全前提下優(yōu)化形成“人類駕駛”與“機(jī)器駕駛”分類適用的交通行為規(guī)范。這意味著，未來道路交通治理可能不再以“駕駛?cè)?rdquo;為唯一中心，而是逐步形成與自動駕駛運行特征相匹配的規(guī)則體系：哪些場景仍要求人類接管、哪些行為可由系統(tǒng)決策、發(fā)生沖突時如何判定合規(guī)，均需在法律與管理政策層面給出更具操作性的答案。

    四是賦予特定場景下L4級無人駕駛C端應(yīng)用的地方試點管理權(quán)，允許基礎(chǔ)條件成熟的城市在特定低風(fēng)險場景開展L4應(yīng)用試點，并逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。何小鵬強(qiáng)調(diào)，通過制度供給與技術(shù)能力的同步演進(jìn)，有助于為高階自動駕駛規(guī)模化落地建立更加穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

    何小鵬認(rèn)為，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入與上路通行試點的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)界期待在安全底線之上，形成更清晰的制度邊界與更可落地的監(jiān)管框架，讓技術(shù)迭代、場景開放與治理升級實現(xiàn)同頻共振，進(jìn)而把我國在L2階段的積累優(yōu)勢更順暢地轉(zhuǎn)化為L4時代的競爭勝勢。

（編輯 喬川川）