中國(guó)政府網(wǎng)26日消息,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)發(fā)布,要求準(zhǔn)確把握“長(zhǎng)久不變”政策內(nèi)涵。一是保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變;二是保持農(nóng)戶(hù)依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變;三是保持農(nóng)戶(hù)承包地穩(wěn)定。意見(jiàn)提出,穩(wěn)妥推進(jìn)“長(zhǎng)久不變”實(shí)施。
一是穩(wěn)定土地承包關(guān)系。第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則,不得將承包地打亂重分,確保絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。
二是第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。土地承包期再延長(zhǎng)三十年,使農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開(kāi)始保持穩(wěn)定長(zhǎng)達(dá)七十五年,是實(shí)行“長(zhǎng)久不變”的重大舉措?,F(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農(nóng)戶(hù)繼續(xù)承包,承包期再延長(zhǎng)三十年,以各地第二輪土地承包到期為起點(diǎn)計(jì)算。
三是繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”。因家庭成員全部死亡而導(dǎo)致承包方消亡的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法收回承包地,另行發(fā)包。通過(guò)家庭承包取得土地承包權(quán)的,承包方應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承。
四是建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶(hù)土地承包權(quán)益,現(xiàn)階段不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的條件。對(duì)承包農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的,引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)或?qū)⒊邪赝诉€集體經(jīng)濟(jì)組織,也可鼓勵(lì)其多種形式流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)長(zhǎng)期棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以依法采取措施防止和糾正棄耕拋荒行為。
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