銀行業(yè)開放將有“大菜” 外資或大舉進入

    ■本報記者 杜雨萌

    雖然我國金融業(yè)對外開放步伐越邁越大，但在監(jiān)管層看來，仍有可發(fā)展的空間。

    僅從銀行業(yè)角度來看，中國銀保監(jiān)會副主席王兆星此前透露稱，銀保監(jiān)會正抓緊研究包括進一步放寬市場準入條件，進一步拓寬外資金融機構(gòu)業(yè)務經(jīng)營范圍，進一步簡政放權(quán)、縮減和優(yōu)化行政審批，以及進一步優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則、改善外部經(jīng)營環(huán)境等新一輪開放措施。專家指出，銀行業(yè)開放力度將加大，未來將會推出一些“大菜”。

    如是金融研究院宏觀策略高級研究員葛壽凈在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，我國對外開放的重點已發(fā)生明顯改變，過去更加側(cè)重于制造業(yè)對外開放，而現(xiàn)在更加聚焦在金融業(yè)開放方面?？偟膩碚f，金融業(yè)對外開放已成為我國推動經(jīng)濟全球化的新領(lǐng)域。

    據(jù)了解，2018年銀保監(jiān)會發(fā)布了15條新的開放措施，如取消和放寬外資持股比例，放寬外資機構(gòu)業(yè)務準入條件，擴大外資機構(gòu)業(yè)務經(jīng)營范圍，優(yōu)化外資金融機構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則等。隨著開放程度的不斷加深，外資銀行在中國得到了穩(wěn)健發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在已有41家外資銀行法人落戶中國，有115家外國銀行分行、154家外國銀行代表處在華營業(yè)。

    值得關(guān)注的是，今年3月21日北京銀行發(fā)布公告稱，該行3月21日召開的董事會2019年第一次會議通過《關(guān)于與INGBankN.V.設立合資銀行的議案》及《荷蘭安智銀行股份有限公司與北京銀行股份有限公司中外合資經(jīng)營合同》，同意與INGBankN.V.共同出資發(fā)起設立合資銀行股份有限公司，這意味著我國將迎來首家外資控股的合資銀行。

    “在我國全面對外開放的背景下，進一步引入外資銀行將倒逼國內(nèi)金融行業(yè)的深化改革。”在葛壽凈看來，一方面有助于提高我國本土銀行的公司治理能力，學習外資銀行的先進管理經(jīng)驗，另一方面，由于我國銀行業(yè)屬于混業(yè)經(jīng)營，存在多層嵌套和業(yè)務高風險等問題，而外資銀行在混業(yè)經(jīng)營和防范風險方面經(jīng)驗豐富，所以，引入外資銀行也有利于提高我國金融系統(tǒng)風險防范能力。

    但葛壽凈認為，在擴大金融對外開放過程中，我國銀行業(yè)也要繼續(xù)健全宏觀審慎調(diào)控手段，建立境外機構(gòu)投資中國的安全審查制度，防范金融風險，與此同時，未來還要做好對外資等開放后產(chǎn)物的接收工作，進步一提高風險管理水平，以保障我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

    不可否認的是，在金融業(yè)開放程度日趨加深的背景下，這也對監(jiān)管制度提出新的挑戰(zhàn)。王兆星表示，銀保監(jiān)會將以擴大開放為契機，通過加快自身法律制度建設，對接國際通行監(jiān)管標準，完善監(jiān)管手段和工具，在開放過程中平衡好促進發(fā)展和風險防范的關(guān)系，在開放實踐中提升防范風險和監(jiān)管的能力。