設(shè)立專項防返貧和產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展“兩個基金” 農(nóng)業(yè)銀行助定點(diǎn)扶貧縣邁向鄉(xiāng)村振興

    本報記者 李文

    1月15日，記者從農(nóng)業(yè)銀行獲悉，為接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)銀行向河北武強(qiáng)、饒陽、重慶秀山和貴州黃平4個定點(diǎn)扶貧縣各捐贈800萬元幫扶資金，專項設(shè)立“防返貧基金”，同時向4個定點(diǎn)扶貧縣各捐贈500萬元幫扶資金，專項設(shè)立“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金”。通過創(chuàng)設(shè)“兩個基金”，從源頭上筑牢返貧致貧“防波堤”，為群眾脫貧致富奔小康提供“助推器”，目前取得了較好效果。

    據(jù)了解，2020年3月，農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)設(shè)“兩個基金”，及時對因病、因?qū)W、因災(zāi)、因疫等存在返貧致貧風(fēng)險的貧困家庭及貧困邊緣家庭進(jìn)行幫扶，為各類涉農(nóng)涉貧經(jīng)營主體（含企業(yè)和個人）提供信貸和增信支持。

    在“防返貧基金”使用方面，農(nóng)業(yè)銀行堅持規(guī)劃化、精準(zhǔn)化、差異化、便捷化原則，對擬受助人員逐級審核把關(guān)并進(jìn)行公示，全程跟蹤基金使用情況，不斷完善監(jiān)測和幫扶機(jī)制。在河北武強(qiáng)縣，制定印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好精準(zhǔn)防貧機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了識別標(biāo)準(zhǔn)和流程等，推動防返貧機(jī)制精準(zhǔn)化運(yùn)作。

    農(nóng)業(yè)銀行細(xì)化救助類別，實(shí)行差異化管理，進(jìn)一步提升幫扶基金使用效益。在重慶秀山縣，制定印發(fā)了《大病救助項目實(shí)施方案》，目前該縣已支付大病救助類“防返貧基金”186萬元，264戶貧困戶和貧困邊緣戶受益。

    “鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金”由農(nóng)業(yè)銀行捐贈資金與當(dāng)?shù)刎斦Y金或社會捐贈資金共同組成，專項用于支持涉農(nóng)涉貧主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，貸款利率最高不超過貸款市場報價利率（LPR），對涉貧經(jīng)營主體實(shí)施更加優(yōu)惠的貸款利率。

    在日常運(yùn)營管理中，由縣政府會同金融擔(dān)保公司運(yùn)用基金為涉農(nóng)涉貧經(jīng)營主體提供信用擔(dān)保，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)行審核、發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，充分發(fā)揮基金的撬動和杠桿放大效應(yīng)。農(nóng)業(yè)銀行還研究制定了基金管理辦法，對信貸審批流程、額度、期限、利率、準(zhǔn)入條件等進(jìn)行細(xì)化。

    在河北饒陽縣，建立了“10+1+1000”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動機(jī)制，即：涉農(nóng)涉貧主體每獲得10萬元增信貸款，須至少帶動1名貧困人口年增收1000元以上。目前，農(nóng)業(yè)銀行已累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1844萬元，帶動357戶貧困戶和貧困邊緣戶增收。在貴州黃平縣，“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”實(shí)現(xiàn)融資2436萬元，惠及268個創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

（編輯 田冬）