央行：金控公司將不得從事非金融業(yè)務

    中國人民銀行昨日發(fā)布《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》，并正式向社會開展為期近一個月的公開征求意見。該《辦法》明確金控公司不得從事非金融業(yè)務。

    實踐中，有一些金控公司，主要是非金融企業(yè)投資形成的金控公司盲目向金融業(yè)擴張，將金融機構作為“提款機”，存在監(jiān)管真空，風險不斷累積和暴露。為有序整頓和約束事實上已形成的金融控股集團的風險，同時有效規(guī)范增量，防范金融風險跨行業(yè)、跨市場傳遞，《辦法》以并表監(jiān)管為基礎，對金控公司的資本、行為及風險進行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管。

    《辦法》明確金控公司不得從事非金融業(yè)務，以嚴格隔離金融板塊與實業(yè)板塊，但允許其投資經(jīng)金融管理部門認定與金融業(yè)務相關的機構，投資總額賬面價值原則上不得超過金控公司凈資產(chǎn)的15%。對于現(xiàn)有不符合要求的企業(yè)，允許其在過渡期內(nèi)逐步調(diào)整投資非金融企業(yè)的比重。對于企業(yè)集團整體被認定為金融控股集團的，其非金融總資產(chǎn)不得高于集團總資產(chǎn)的15%。

    《辦法》適用于實際控制人為境內(nèi)非金融企業(yè)和自然人的金控公司，要求投資控股兩類或兩類以上不同類型金融機構且達到一定規(guī)模的企業(yè)集團，應當向央行申請設立金控公司，由央行依法對金控公司實施監(jiān)管。

    《辦法》將市場準入作為防控風險的第一道門檻，明確董事、監(jiān)事、高管人員的任職條件；嚴格股東資質(zhì)監(jiān)管，通過正面清單和負面清單的方式，規(guī)定成為金控公司股東的條件及禁止行為。強化資本來源真實性和資金運用合規(guī)性監(jiān)管；強化公司治理和關聯(lián)交易監(jiān)管，明確禁止的關聯(lián)交易情形；完善“防火墻”制度，明確所控股金融機構不得反向持股、交叉持股。

    為確?！掇k法》穩(wěn)步實施，央行設置整改過渡期，對于存量，具體期限由金融管理部門根據(jù)企業(yè)集團的實際情況予以確定。對于增量，將嚴格按照《辦法》要求執(zhí)行。