《期貨和衍生品法》草案進入三讀 業(yè)界期盼盡快出臺

    本報記者 王寧

    4月18日，《期貨和衍生品法》草案三審稿提請十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議。相比之前，三審稿主要進行了三方面修改，包括完善對衍生品交易的監(jiān)管，對相關合約概念予以完善；進一步明確境外機構在境內市場營銷活動的管理規(guī)則、維護境內交易者的合法權益等。

    多位業(yè)內人士向《證券日報》記者表示，此次審議的《期貨和衍生品法》草案呈現(xiàn)的內容更為豐富，對期貨行業(yè)的未來發(fā)展意義重大。一位受訪者預計，從目前各項事宜的推進程度來看，最快有望在今年5月份實施。

    草案三審稿補齊制度短板

    業(yè)內人士普遍認為，《期貨和衍生品法》草案三審稿的內容更加豐富，意義重大，可提升期貨行業(yè)地位。

    銀河期貨總經理楊青向《證券日報》記者表示，《期貨和衍生品法》草案對期貨市場在法律和制度上存在的部分缺失進行了彌補和完善，對建立期貨和衍生品全國統(tǒng)一市場奠定了基礎。草案還拓展了期貨經營機構的業(yè)務范圍，為期貨行業(yè)探索新的商業(yè)模式和經營方式打開了空間，也為加速境外投資者進入中國期貨市場提供了公平有序的法律環(huán)境，為中國資本市場進一步開放創(chuàng)造了有利條件。草案出臺后，將有力促進和規(guī)范期貨行業(yè)的發(fā)展，為落實金融穩(wěn)定和服務實體經濟的要求發(fā)揮應有的作用。

    中糧期貨副總經理李雅婷告訴《證券日報》記者，《期貨和衍生品法》草案進入三審，是中國期貨市場發(fā)展歷程中又一個里程碑事件。這意味著，期貨行業(yè)將站在新的起點上，可以更好地承擔服務國家戰(zhàn)略、服務實體經濟的重任。

    多年以來，期貨市場發(fā)展所依靠的制度依據(jù)僅有《期貨交易管理條例》，與之相比，《期貨和衍生品法》草案更具前瞻性、創(chuàng)新性和開放性。

    期貨衍生品業(yè)務納入監(jiān)管

    在多位業(yè)內人士看來，《期貨和衍生品法》草案三審稿的最大亮點在于將衍生品業(yè)務納入監(jiān)管，這對規(guī)范期貨行業(yè)發(fā)展具有重大意義。

    衍生品包括期權、掉期、互換等種類，與期貨形成互補關系。楊青表示，草案將衍生品納入其中的主要原因有兩個：一是把衍生品和期貨賦予相同的法律地位；二是規(guī)范其運行，尤其是把場外衍生品也納入監(jiān)管范疇。

    現(xiàn)階段，衍生品市場呈現(xiàn)場內逐漸成熟、場外高速發(fā)展的態(tài)勢，多家交易所均上市了期權品種，合計有20個商品期權和4個金融期權（包括1個指數(shù)期權和3個ETF期權），覆蓋農產品、有色金屬、鋼鐵、能源、化工和股票指數(shù)等諸多類別。

    李雅婷表示，現(xiàn)行的監(jiān)管條例主要聚焦商品及金融期貨，在衍生品業(yè)務方面相對空白。此次草案將衍生品業(yè)務納入監(jiān)管，對場內交易和場外交易均進行管理，進一步賦予了衍生品交易的法律地位，認可了衍生品在服務實體經濟中的作用，對衍生品交易的發(fā)展將會產生極大的促進作用。此外，草案還將為期貨和衍生品市場對外開放和國際化進程提供法律和制度上的保障。