推進注冊制改革 獨董要及時發(fā)聲“糾錯”

    安寧

    隨著資本市場注冊制的穩(wěn)步推進，獨立董事職責的重要性越來越凸顯。

    8月11日，中國上市公司協(xié)會發(fā)布《獨立董事促進上市公司內部控制工作指引》（以下簡稱“指引”）。這份指引明確了獨立董事應重點關注上市公司關聯(lián)交易、對外擔保、重大投資、融資活動、募資使用、并購重組、利潤分配、信息披露等內部控制的11個重點環(huán)節(jié)，同時明確，獨立董事有權督促上市公司持續(xù)加強內部控制管理，及時發(fā)現(xiàn)不足并加以改進。

    筆者認為，在以信息披露為核心的注冊制改革背景下，獨立董事如何在上市公司治理中更好發(fā)揮其監(jiān)督作用至關重要，而這次發(fā)布的指引明確獨立董事要重點關注上市公司內部控制的重點環(huán)節(jié)，實際上也是為上市公司的規(guī)范運作再安裝一道“安全閥門”。

    獨立董事制度在我國實施已經(jīng)有近20年的時間，其目的是為了提升上市公司治理水平，更好地保護上市公司特別是中小股東的利益。但在前期的實踐中，有些獨立董事沒有盡職履行職責，因此也沒有發(fā)揮獨立董事應有的作用，由此也經(jīng)常被質疑是“花瓶獨董”。

    但近年來，隨著中國獨立董事制度的進一步完善，法規(guī)制度的日益健全，獨立董事在公司治理過程當中，也逐漸開始積極發(fā)揮作用，越來越多的獨立董事在公眾事件中頻頻發(fā)聲“糾錯”，合理使用獨立董事權利，努力維護中小股東利益。

    筆者認為，當前推進的注冊制改革，對上市公司治理水平提出了更高要求，而獨立董事制度作為完善公司治理的重要組成部分，也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

    從近年來頻頻暴露出的上市公司大股東高比例質押、資金占用、違規(guī)擔保、虛增利潤等違規(guī)事件中可以看出，我國上市公司仍存在內控不規(guī)范甚至缺失、公司治理獨立性不夠甚至是治理失效等深層次問題，這些問題也揭示出部分上市公司依然存在治理基礎薄弱、內部控制失效、合規(guī)理念缺失等問題，嚴重影響了上市公司的高質量發(fā)展。

    因此，指引要求獨立董事重點關注的環(huán)節(jié)正是上市公司容易“犯錯”的部分，這就要求獨立董事在內控時，不僅要重點關注還要及時“發(fā)聲”。同時，指引也明確獨立董事發(fā)現(xiàn)上市公司或相關主體發(fā)布的信息中，可能存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏以及其他涉嫌違法違規(guī)、損害社會公眾股東合法權益或社會公眾利益的情形的，應積極主動履行盡職調查義務，必要時可聘請中介機構進行專項調查的權利。權利和義務都已明晰，如何履行自己的責任和義務正是獨董們需要認真思考的。

    筆者認為，隨著資本市場注冊制改革的推進，上市公司治理水平的完善，獨立董事將在公司治理中逐漸發(fā)揮更重要的作用。這其中需要獨立董事不僅要“懂”更要“獨”，不忘初心，成為公司治理的推動者和中小投資者利益的保護者。