銀保監(jiān)管雙劍合一 背后深意知多少？最權威評說

    再來看看十余位業(yè)內專家的觀點

    上證報記者第一時間采訪到十余位金融業(yè)專家。

    他們分別是：

    周延禮（全國政協(xié)委員、中國保監(jiān)會原副主席）

    楊成長（全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家）

    胡曉煉（全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長）

    范小云（全國政協(xié)委員、南開大學金融學院常務副院長）

    郭金龍（中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任）

    陳道富（國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長）

    連平（交通銀行首席經(jīng)濟學家）

    邵宇（東方證券首席經(jīng)濟學家）

    郭田勇（中央財經(jīng)大學金融學院教授）

    庹國柱（首都經(jīng)濟貿易大學保險系教授）

    朱俊生（國務院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任）

    許文兵（交通銀行金融研究中心首席銀行分析師）

    過去容易模糊不清

    現(xiàn)在責任落實到位

    “有利于解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責不清晰、交叉監(jiān)管、堵住監(jiān)管漏洞與空白。”

    胡曉煉：這次整個機構方案設計是很好的，體現(xiàn)了頂層設計的理念。特別把一些原來交叉金融、容易模糊不清的問題，通過職能的整合，把責任切實落實到具體的監(jiān)管部門，而且監(jiān)管之間的協(xié)調會大大加強，這是比較理想的。當然各個方案都有各自的優(yōu)點和不足，但權衡利弊，這個方案在現(xiàn)階段是比較好的。

    周延禮：通過機構改革來提高防范金融風險的能力，是非常有必要的。一是出于深化改革的需要。在提升國家治理能力現(xiàn)代化上，深化金融監(jiān)管體制改革是應有之義。這對三大攻堅戰(zhàn)中提到的防范風險一條，是一個有力的探索，非常好。二是深化金融監(jiān)管體制改革，在某種程度上對防范金融風險、維護金融安全、促進金融業(yè)高質量發(fā)展，是有實際意義的。目前，銀行和保險在規(guī)模上都比較大，集中力量做好金融監(jiān)管，是出于現(xiàn)實的必要。

    陳道富：銀監(jiān)會、保監(jiān)會職責整合的好處在于，將外部溝通協(xié)調轉化為內部的部門間溝通協(xié)調，有利于解決統(tǒng)籌協(xié)調金融發(fā)展、填補監(jiān)管真空、加強監(jiān)管的有效性、兼顧金融的包容性發(fā)展和市場力量均衡等問題。央行統(tǒng)領擬訂銀保法規(guī)和審慎監(jiān)管制度職責，有助于減少信息重復收集和系統(tǒng)重復建設等問題，并降低監(jiān)管成本。

    郭田勇：監(jiān)管作為一種上層建筑，要跟金融業(yè)態(tài)的發(fā)展相適應。前兩年，金融業(yè)之所以亂象叢生與監(jiān)管不到位脫不開關系，比如說銀行、證券或者保險公司在資金運用上出現(xiàn)了一些問題，并且形成了一些隱患，形成一些監(jiān)管套利、資金空轉等問題。這與監(jiān)管政出多門、監(jiān)管政策不統(tǒng)一都有關系。監(jiān)管職責整合能夠讓這些機構的經(jīng)營形成統(tǒng)一的政策空間，對于未來防范金融風險和鼓勵各類金融機構的創(chuàng)新起到助推作用。

    庹國柱：銀行和保險本來聯(lián)系就很緊密，包括資本籌集、營銷渠道、資金運用、產(chǎn)品競爭等都有密切聯(lián)系，分開監(jiān)管的話，兩個監(jiān)管部門在分別監(jiān)管條件下所制定的政策有時候難免顧此失彼，出現(xiàn)漏洞，對于防范金融風險來說就會有隱患。監(jiān)管職責整合在一起就能避免這種問題，這對于有效防范金融風險肯定是有利的。

    朱俊生：將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬定銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責劃入人民銀行，這意味著銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)將更可能超越本行業(yè)利益，有助于明確銀行、保險監(jiān)管目標，即主要立足于風險監(jiān)控與消費者保護，而不是行業(yè)發(fā)展，有助于解決此前存在的監(jiān)管部門在行業(yè)發(fā)展與風險控制、消費者保護之間的角色沖突，對于打破之前不同監(jiān)管部門之間的監(jiān)管真空與監(jiān)管套利具有積極意義。