穩(wěn)增長政策將進(jìn)入集中發(fā)力期

    張亮

    踏著春天的腳步，2022年全國兩會時間今日正式開啟。關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)、金融、資本市場的各方人士，無不期待今年全國兩會再傳好聲音。

    當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”作為2022年經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)，將貫穿全年。根據(jù)種種信息綜合研判，可以預(yù)計，今年全國兩會將更加強(qiáng)化穩(wěn)增長政策預(yù)期，并明確全年5.5%左右的GDP增長目標(biāo)，料全國兩會后相關(guān)政策舉措將持續(xù)加碼，進(jìn)入集中發(fā)力期。

    這一輪穩(wěn)增長是在經(jīng)濟(jì)動能加快轉(zhuǎn)換過程中的穩(wěn)增長，是在高質(zhì)量發(fā)展框架下的穩(wěn)增長，即在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上推動高質(zhì)量發(fā)展。從高層定調(diào)看，日前召開的中共中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)，“要加大宏觀政策實施力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。堅定不移深化改革，激發(fā)市場主體活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展”。

    具體分析穩(wěn)增長的著力點，從宏觀政策看，預(yù)計將更加注重貨幣政策與財政政策以及產(chǎn)業(yè)政策之間協(xié)同發(fā)力。貨幣政策仍將把穩(wěn)增長放在突出位置，預(yù)計將更加靈活，寬貨幣政策有望延續(xù)，前瞻性、有效性、精準(zhǔn)性進(jìn)一步提升。財政政策預(yù)計將更加積極，提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，保證支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，實施新的減稅降費(fèi)政策，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

    其中，財政政策作為穩(wěn)增長的主要抓手，將更多依賴專項債發(fā)力。中信證券預(yù)計，2022年專項債規(guī)模有望與2021年基本持平在3.65萬億元，赤字率或?qū)⑦m度下調(diào)至2.8%。

    而從穩(wěn)增長政策發(fā)力的具體路徑看，西南證券等研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，基建投資、消費(fèi)擴(kuò)容、科技創(chuàng)新以及保障房等將成為熱點領(lǐng)域。

    基建投資方面，“兩新一重”最受關(guān)注，傳統(tǒng)基建建設(shè)、升級和新基建領(lǐng)域是主要方向，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較大增長潛力；消費(fèi)擴(kuò)容方面，傳統(tǒng)消費(fèi)升級涉及領(lǐng)域包括新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材及家具等，新型消費(fèi)也是擴(kuò)內(nèi)需的重點領(lǐng)域；科技創(chuàng)新方面，將加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入，突破“卡脖子”技術(shù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入動力；房地產(chǎn)方面，“房住不炒”基調(diào)不變，將發(fā)力保障性住房建設(shè)，預(yù)計2022全年將建設(shè)240萬套，同比實現(xiàn)成倍增長。

    實際上，去年年底至今，多部委密集發(fā)聲，從中央到地方，圍繞穩(wěn)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行、紓困中小企業(yè)等，部署了一系列具體舉措，為推動全年經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步奠定了良好基礎(chǔ)。

    僅就新基建而言，包括工信部、國家發(fā)改委等在內(nèi)的多部門明確將適度超前部署5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；僅福建、湖南、上海、陜西等地就有數(shù)千億元投資規(guī)模的重大項目密集開建，主要涉及5G、智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域。如此等等，充分體現(xiàn)出穩(wěn)增長背景下的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。

    當(dāng)然，我們也要看到，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，美聯(lián)儲緊縮預(yù)期、新冠肺炎疫情不確定性以及國際地緣政治等因素，都可能對我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長形成不同程度擾動。但筆者相信，只要我們堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”主基調(diào)，前瞻性地做好風(fēng)險防范和挑戰(zhàn)應(yīng)對，特別是隨著全國兩會后一系列穩(wěn)增長政策舉措集中發(fā)力，一定能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。