以產業(yè)振興引領鄉(xiāng)村振興

    近日，《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》印發(fā)?！掇k法》指出，“打造農業(yè)全產業(yè)鏈，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”“把產業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農民，拓寬農民增收致富渠道”。扎實推動產業(yè)振興，以產業(yè)振興引領鄉(xiāng)村全面振興，是全面落實鄉(xiāng)村振興責任制的重要著力點之一。

    產業(yè)是發(fā)展的根基，產業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。目前，我國各地鄉(xiāng)村產業(yè)都有了一定基礎，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現。如陜西秦嶺山區(qū)把山溝溝里的小木耳做成了大產業(yè)，山西大同圍繞小黃花菜建成大基地，這些產業(yè)都成為了當地帶動農民致富的支柱產業(yè)。但也要看到，鄉(xiāng)村產業(yè)的整體發(fā)展水平還有待提升，規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質、品牌水平還不夠高，一些地方產業(yè)同質化比較突出，等等。對此，要順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當地特色資源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，加大政策扶持力度，扎扎實實推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

    應做強農產品加工業(yè)，提升農業(yè)價值。農產品加工業(yè)聯結工農、溝通城鄉(xiāng)，是提升農業(yè)價值、富裕農民的重要產業(yè)。要圍繞延伸農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，實現農產品轉化增值。統籌發(fā)展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，促進產業(yè)向后端延伸，向下游拓展，實現農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變。統籌產地、銷區(qū)和園區(qū)布局，推進農產品加工向產地下沉、與銷地對接、向園區(qū)集中，形成生產與加工、產品與市場、企業(yè)與農戶協調發(fā)展的格局。

    還要做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑產業(yè)，拓展農業(yè)功能。鄉(xiāng)村休閑產業(yè)是橫跨一二三產業(yè)、兼容生產生活生態(tài)、融通工農城鄉(xiāng)的產業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ脏l(xiāng)村休閑旅游業(yè)為重點，推動鄉(xiāng)村農文旅一體化發(fā)展。通過保護自然資源，利用田園風光，發(fā)揮農業(yè)的涵養(yǎng)水源、防風固沙等重要作用；保護傳統村落、民族村寨等農業(yè)物質遺產，傳承民族民俗文化、傳統手工藝等非物質遺產。發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產品，培育鄉(xiāng)村文化產品。

    更應做活產業(yè)融合新模式，拓寬致富渠道。要適應農村生產生活方式變化，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式。堅持科技賦能，以發(fā)展農村電商為重點拓寬商貿流通渠道，促進產業(yè)、科技交互聯動，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，促進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農民致富渠道。引導平臺企業(yè)、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體到鄉(xiāng)村布局，完善農村商貿服務體系，打造農產品供應鏈。

    同時，做好鄉(xiāng)村產業(yè)扶持并完善政策保障不可少。要加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，推動各類要素向鄉(xiāng)村流動。鄉(xiāng)村建設用地需要給一些新增建設用地指標，鼓勵通過村莊整治、宅基地整理的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。健全農村金融服務體系，鼓勵有條件的地方按市場化方式設立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基金，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，充分發(fā)揮融資擔保體系作用，鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè)。