總結(jié)完善各方經(jīng)驗后適時全市場推進(jìn)注冊制

    證監(jiān)會副主席李超昨日在參加央視財經(jīng)評論時表示，新修訂的證券法明確了注冊制的要求，注冊制改革是資本市場改革的龍頭和抓手，從科創(chuàng)板改革開始，總體考慮大體三步走適時推進(jìn)注冊制，第一步是科創(chuàng)板注冊制改革，這是增量改革，力求取得注冊制改革的突破，并且驗證相關(guān)制度規(guī)則的可行性；第二步是創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，增量加存量改革方式起到了承上啟下的作用，特別是對存量市場，改革的制度設(shè)計是不是合適，是不是可行，市場是不是能夠接受，都要在創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行驗證，這一步非常關(guān)鍵；第三步是全市場的注冊制改革，這需要在充分總結(jié)評估科創(chuàng)板以及創(chuàng)業(yè)板改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加以完善，適時推出。

    李超指出，此輪創(chuàng)業(yè)板改革既有增量改革也有存量改革，存量包括了存量的上市公司和存量的投資者，要兼顧存量現(xiàn)狀，證監(jiān)會總結(jié)借鑒科創(chuàng)板的經(jīng)驗，結(jié)合創(chuàng)業(yè)板實踐做出了制度的探索和創(chuàng)新，比如說包容性進(jìn)一步增強(qiáng)，審核注冊有序推進(jìn)，使得注冊制對信息披露要求得到落實，審核和注冊環(huán)節(jié)的銜接更加順暢，投資者保護(hù)方面進(jìn)一步完善。目前來看，進(jìn)展比較順利。

    針對近期市場成交量屢屢破萬億，李超表示，資本市場是投融資雙方交換交易的場所，離不開資金，近期市場交易比較活躍，資金量比較大，進(jìn)入資本市場資金比較多，說明資金是不缺的。不過，市場有結(jié)構(gòu)性問題，中長期資金相對比較缺，要引導(dǎo)資金，特別是中長期資金進(jìn)入市場，市場要本身做好吸引力，要讓資金愿意來，還留得住。

    深交所理事長王建軍在同一場合表示，創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革進(jìn)程快，主要是開門搞改革，特別是在規(guī)則制度的準(zhǔn)備過程中，充分尊重市場各方的意見；堅持合力搞改革，創(chuàng)業(yè)板是存量+增量改革，相當(dāng)于“老舊小區(qū)改造”，必須要讓市場各方共同參與改革；充分發(fā)揮技術(shù)的力量，讓技術(shù)支持、輔助改革，特別是交易、結(jié)算的交易制度等。

    要讓存量市場的改革“穩(wěn)中求進(jìn)”，王建軍表示，必須要“四明”，一是要開明，交易所通過改革把市場化、法治化理念貫徹到底，尊重市場，敬畏市場，交易所要成為服務(wù)者，對合情合理合法的事情要站在市場一方，不能固步自封，對市場各方要像春風(fēng)般溫暖；二是透明，交易所首先要透明，透明是市場信任的來源，這一輪注冊制改革，無論是標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)程、結(jié)果、監(jiān)管措施都是透明的，把口袋政策消滅掉；三是廉明，注冊制改革是重大的責(zé)任，也是權(quán)力，權(quán)力要用到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)合理合規(guī)的利用資本市場上去，不允許任何人謀取私利；四是嚴(yán)明，交易所要對市場主體嚴(yán)格執(zhí)法，對欺詐發(fā)行、虛假披露等違法違規(guī)行為零容忍。