基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行十條措施出爐：盡快推出“綠燈”投資案例 推動首批擴募項目落地

    本報記者 吳曉璐

    8月31日，北京保障房、深圳人才安居和廈門安居集團首批3只保障性租賃住房REITs上市交易，標(biāo)志著中國REITs市場建設(shè)又邁出重要一步。

    上述3只保障性租賃住房REITs一經(jīng)上市便獲市場追捧，開盤不久悉數(shù)漲停，直至收盤，3只產(chǎn)品均漲停封板。

    證監(jiān)會副主席李超在上市儀式上表示，近期，證監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委等相關(guān)方面，制定了加快推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施。下一步，證監(jiān)會將會同相關(guān)部門和單位推動十條措施的落地實施，進一步促進盤活存量資產(chǎn)，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行。

    19只公募REITs產(chǎn)品獲批

    REITs市場初步形成示范效應(yīng)

    5月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》明確提出，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，并將保障性租賃住房納入試點范圍。5月27日，證監(jiān)會與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范做好保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點有關(guān)工作的通知》，支持條件成熟的地區(qū)推出保障性租賃住房REITs項目，正式啟動相關(guān)試點工作。

    李超表示，首批試點項目的成功落地，對于貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出的堅持租購并舉、推進保障性住房建設(shè)和促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展將具有十分積極的意義，也有利于加大存量資產(chǎn)盤活力度，完善投融資機制，深化保障性租賃住房市場化進程，推進形成新的行業(yè)發(fā)展模式。同時，還有利于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步豐富基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品類型，為投資者提供更多元的金融產(chǎn)品，更好分享經(jīng)濟發(fā)展紅利。

    REITs是資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。據(jù)李超介紹，自2021年6月份首批試點項目落地以來，目前共批準(zhǔn)19只公募REITs產(chǎn)品上市，資產(chǎn)范圍涵蓋收費公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理、倉儲物流、清潔能源和保障性租賃住房等多種類型。已上市項目募集資金580多億元，總市值650億元，回收資金帶動新項目總投資額近3000億元，市場認(rèn)可度較高，運行總體平穩(wěn)，初步形成了一定規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，探索走出了一條既遵循成熟市場規(guī)律，又符合中國國情的REITs發(fā)展之路。

    李超指出，近期，證監(jiān)會會同國家發(fā)改委等相關(guān)方面研究提出了加快推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，包括：推動建立重點地區(qū)省市、多部門參加的綜合推動機制，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強政策輔導(dǎo)和市場培訓(xùn)，推動形成項目供給梯隊；優(yōu)化試點項目推薦程序，研究明確工作時限，提高工作效率；在嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一審核理念，簡化審核程序，優(yōu)化注冊流程；明確相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高透明度和可預(yù)期性，強化持續(xù)監(jiān)管；拓寬試點項目類型，解決“新類型”項目面臨的新問題，引導(dǎo)市場規(guī)范發(fā)展；加強專業(yè)人員配備，強化常態(tài)化發(fā)行需要的資源保障；加快推進民企REITs試點，盡快推出“綠燈”投資案例；盡快推動首批擴募項目落地；推動REITs立法，積極培育專業(yè)REITs管理人和投資者群體。

    推動REITs項目擴募

    穩(wěn)步擴大試點范圍和規(guī)模

    “三單項目成功上市，對REITs市場發(fā)展和保障性租賃住房建設(shè)都具有重大意義。”國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰表示，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點啟動以來，政策支持力度持續(xù)加大，市場規(guī)模不斷擴容，資產(chǎn)類型日益豐富，產(chǎn)品上市表現(xiàn)良好，各方參與積極性顯著提升。下一步，發(fā)改委將加強項目輔導(dǎo)，完善申報推薦流程，切實做好項目推薦工作。

    住建部住房保障司副司長潘偉表示，發(fā)展保障性租賃住房REITs，引導(dǎo)多主體投資，將有助于籌集長期權(quán)益資本金，探索形成可持續(xù)發(fā)展的投融資模式。募集資金繼續(xù)用于建設(shè)保障性租賃住房，將有效擴大供應(yīng)規(guī)模。按照上市企業(yè)要求進行項目管理，也有利于提高保障房運營管理水平，為新市民、青年人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    上海證券交易所理事長黃紅元表示，下一步，上交所將重點抓好幾項工作：一是緊盯重點領(lǐng)域REITs項目落地，充分發(fā)揮REITs在創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、保障和改善民生等領(lǐng)域的有效作用；二是全力以赴推動REITs項目擴募，協(xié)助已上市REITs做優(yōu)做強；三是配合做好相關(guān)政策、監(jiān)管措施、制度完善和執(zhí)行，共同推動REITs市場高質(zhì)量發(fā)展。

    深圳證券交易所理事長陳華平表示，下一步，深交所將積極落實中國證監(jiān)會加快推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，穩(wěn)步擴大REITs試點范圍和規(guī)模，完善配套規(guī)則，優(yōu)化運行機制，加強市場服務(wù)，與各方一道，共同將REITs打造成我國主流金融產(chǎn)品。