司法保障持續(xù)為民企健康發(fā)展注入底氣

    本報記者 吳曉璐

    “一個案例勝過一打文件”。12月4日，最高人民法院舉辦新聞發(fā)布會，發(fā)布7個人民法院依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益典型民商事案例，涵蓋融資環(huán)境優(yōu)化、股東有限責(zé)任激活、歷史遺留問題處置、企業(yè)名譽信用保護(hù)等多個方面。

    最高人民法院民二庭庭長王闖表示，通過持續(xù)發(fā)布典型案例，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，向全社會釋放“法治是最好的營商環(huán)境”的強烈信號，推動形成依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的社會氛圍。

    中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟學(xué)研究院教授李曙光在接受《證券日報》記者采訪時表示，這些案例傳遞了三個清晰信號：一是國家推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決心堅定不移，司法機關(guān)將始終是民營企業(yè)合法權(quán)益的堅定守護(hù)者；二是法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)在市場競爭中享有平等的法律地位和發(fā)展機會；三是違法侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益、破壞市場經(jīng)濟秩序的行為都將付出應(yīng)有代價。對民營企業(yè)而言，這種信號帶來的是“安心經(jīng)營”的底氣。對投資者而言，帶來的是“放心投入”的信心。對市場而言，則是“公平競爭”的共識。

    精準(zhǔn)回應(yīng)民營企業(yè)重點關(guān)切

    5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法》正式施行，圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面，建立完善了相關(guān)制度機制，確立了平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展原則。最高人民法院于7月30日出臺《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)全國各級法院堅持和落實“兩個毫不動搖”，做實做細(xì)“從政治上看，從法治上辦”，依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，以嚴(yán)格公正司法促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

    王闖介紹，本次發(fā)布的7個典型案例有4大亮點：依法規(guī)范金融機構(gòu)行為，助力破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題；堅持法不溯及既往原則，平等保護(hù)國企、民企合法權(quán)益；依法維護(hù)股東有限責(zé)任制度，增強民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)信心；依法創(chuàng)新執(zhí)行舉措，維護(hù)民營企業(yè)信用。

    “此次發(fā)布會，給我們帶來的是實打?qū)嵉墓奈韬统恋榈榈陌踩小?rdquo;合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)董事長潘保春對《證券日報》記者表示，比如，針對融資難、融資貴這一民營企業(yè)的“痛點”，案例通過明確司法支持導(dǎo)向，為民營企業(yè)平等使用金融資源掃清障礙，是落實“下大氣力解決民營企業(yè)融資難題”要求的扎實舉措。比如，依法守護(hù)企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全底線，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，都體現(xiàn)了“依法保護(hù)合法權(quán)益”的核心要義。

    “這些案例精準(zhǔn)回應(yīng)了民營企業(yè)經(jīng)營中的重點關(guān)切，讓我們真切感受到司法對民營經(jīng)濟的平等保護(hù)不是抽象口號，而是看得見、摸得著的實際支撐。”重慶華森制藥股份公司董事長游洪濤對《證券日報》記者表示，這次發(fā)布的案例，從規(guī)范融資收費、降低經(jīng)營成本，到審慎剝離不當(dāng)債務(wù)為企業(yè)“減負(fù)”，從堅定維護(hù)股東有限責(zé)任制度，到懲治侮辱誹謗行為、守護(hù)企業(yè)名譽，彰顯了依法平等保護(hù)的鮮明司法態(tài)度。

    多措并舉依法平等保護(hù)民營企業(yè)

    除了發(fā)布典型案例，近年來，最高人民法院通過多種方式，依法平等保護(hù)民營企業(yè)。據(jù)最高人民法院民二庭副庭長王朝輝介紹，主要有三方面：出臺專項指導(dǎo)意見；提供便捷多樣的實質(zhì)解紛服務(wù)；做實司法審判提質(zhì)增效。下一步，最高人民法院將通過加快出臺公司法司法解釋及相關(guān)司法建議，繼續(xù)充實并用好人民法院案例庫、法答網(wǎng)等，依托人民法院“一張網(wǎng)”，進(jìn)一步提高審判質(zhì)效，助力民營企業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

    王闖表示，近年來，人民法院堅持把依法平等保護(hù)貫穿司法審判工作全過程，通過刑事、民事、行政、執(zhí)行等各方面工作的開展，持續(xù)提升法治化營商環(huán)境。包括：依法守護(hù)企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全底線；依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)；依法支持民營企業(yè)回款權(quán)利，促進(jìn)政府誠信建設(shè)；持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，保護(hù)新質(zhì)生產(chǎn)力。

    潘保春表示，近年來，人民法院在依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益方面實現(xiàn)了跨越式進(jìn)步，首先，平等保護(hù)的理念更加深入人心；其次，保護(hù)的精準(zhǔn)度顯著提升。針對民營企業(yè)融資、股權(quán)保護(hù)、聲譽維護(hù)、執(zhí)行保障等重大關(guān)切，人民法院及時出臺司法舉措，精準(zhǔn)滴灌；最后，制度機制更趨完善。

    “法院不僅是糾紛的裁決者，更是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的護(hù)航者。”游洪濤表示，當(dāng)司法明確界定哪些風(fēng)險不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)、哪些行為屬于違法違規(guī)，企業(yè)就能放下思想包袱，放心投入研發(fā)創(chuàng)新與市場拓展。當(dāng)公平交易得到保障、合法權(quán)益得到維護(hù)，市場主體的誠信經(jīng)營意識會更強，整個市場秩序也會更加規(guī)范有序。

    李曙光表示，近年來，司法保障在創(chuàng)新驅(qū)動、市場秩序、要素保障、發(fā)展預(yù)期等多層面為民營經(jīng)濟提供堅實支撐。這種保障不是“特殊保護(hù)”，而是“平等保護(hù)”；不是“短期扶持”，而是“制度保障”；不是“法外得利”，而是“依法獲益”，恰好契合了高質(zhì)量發(fā)展對公平環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期、創(chuàng)新動力的核心需求。