鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換將出新規(guī) 大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量

    為深入推進鋼鐵、水泥等行業(yè)供給側(cè)結構性改革，工業(yè)和信息化部分別對鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法進行修訂，并自12月16日起公開征求對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》、《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（修訂稿）》的意見。

    新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》指出，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的省（區(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長江經(jīng)濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

    新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》與舊版有諸多不同。首先，產(chǎn)能置換的實施地區(qū)范圍擴大為大氣污染防治重點區(qū)域，即京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣通道城市。其次，新版辦法明確了列入鋼鐵去產(chǎn)能任務的產(chǎn)能、享受獎補資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能等7種情況不得用于置換，較舊版更加細致，有利于防止種種“打擦邊球”擴大產(chǎn)能的現(xiàn)象。

    另外，新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》收緊了產(chǎn)能置換比例，規(guī)定大氣污染防治重點區(qū)域置換比例不低于1.5：1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25：1。不過，為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對完成實質(zhì)性兼并重組后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設時，大氣污染防治重點區(qū)域的置換比例可以不低于1.25：1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1：1。

    《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（修訂稿）》指出，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。

    針對光伏壓延玻璃和汽車玻璃項目，《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（修訂稿）》指出，光伏壓延玻璃和汽車玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案，但新建項目應委托全國性的行業(yè)組織或中介機構召開聽證會，論證項目建設的必要性、技術先進性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項目信息，項目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。另外，光伏壓延玻璃和汽車玻璃產(chǎn)能不能用于產(chǎn)能置換。